聚焦电价改革
发改委答问
问：为什么要对居民用电实行阶梯电价？

　　目前，能源紧缺和环境污染已成为制约经济社会可持续发展的主要矛盾。对居民用电实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。通过充分发挥价格杠杆的作用，引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为，促进合理、节约用电。【详细】

问：居民阶梯电价为什么要分成三档？

　　答：分两档是将居民用电量分为基本生活电量和非基本生活电量。分三档的第一档为居民基本生活用电量，第二档为正常合理用电量，第三档为满足较高生活质量的用电量。分两档虽操作相对简单，但两档之间价差较大，第二档居民电费增支压力较大。分三档概念明确，价差相对平缓。经综合考虑，建议我国居民阶梯电价分为三档。【详细】

问：阶梯电价政策对居民电费支出影响？

　　答：这是很多居民都关心的问题。实施居民阶梯电价后，总体而言，70%-80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。具体看，用电量不同，居民家庭的电费支出影响是不同的。【详细】

根据发改委提出的居民阶梯电价两套调整方案，今后居民用电价格将分为三档，最高档为每月用电超过210度或270度，超出部分每度电提价不低于0.2元…[晒晒我家用电量]

发改委就阶梯电价征意见
每月用电110度你够不够用？
够用，每月用电在80度以下
凑合，每月超不过110度
不够，每月用电在110度以上  
网友声音

谁是谁的谁：我在质疑在个平均数是怎么得来的，现在城市那么多几个月电度数为0的（空置房），这样全国平均下来当然只有一百来度，着个数据绝对有问题，反正就我们上班的在城里的家或者朋友的家甚至父母在农村的老家，一个月一百来度电那真的很少，建议起点至少要两百度以上，并考虑夏天用空调要加多少度。

星空：我觉得提价方案不错，每月110度电足够大多数居民用电，能超出110度用电的估计是生活条件好点的也不会在乎加这点钱，我觉得加的弧度还不够，应该多加点，这样才能真正达到节能减排的目的，但多收的钱应用到改善环境，不要再发给那些本来就工资很高的电力职工。

不聊才对哟： 首先，该方案应该考虑每户人口数才不失公平，人口多的家庭用电总量肯定要高；其次，电费管理缺乏监督。电力部门属于垄断企业，电力部门员工收入的确太高，记得电网改造过程中，那些临时聘请人员待遇就特高，更有电力员工自己透露上级拨付好多万好多万到该片区，他们想尽办法就用不完之类；另外还有内部用电户，电价低得只有几分钱每度，真正浪费资源的是这些“内部用电户”！


两套调价方案一览
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第一档第二档第三档
方案1每月用电<110度110度-210度>210度
电价维持现有电价，三年不变超出部分上涨不低于5分钱超出部分每度涨价不低于0.20元
方案2每月用电<140度140度-270度>270度
电价每度电涨不低于1分钱超出部分每度涨不低于5分钱超出部分每度提高不低于0.20元
历次调整上网电价一览
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2004年1月1日：经国务院批准，发展改革委已下发通知，自2004年1月1日起，将全国省级及以上电网统一调度的燃煤机组上网电价统一提高每千瓦时0.7分钱。
2005年5月1日：自5月1日起全国销售电价水平平均每千瓦时提高2.52分钱，旨在解决2004年6月以来煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电价等对电价的影响。
2006年6月30日：国家发改委近日发出通知，决定自2006年6月30日起,调整华北、南方、华中、华东、东北和西北电网的上网电价。
2007年7月1日：发改委昨日发布通知，将山西省、内蒙古自治区内新投产电厂送京津唐电网上网电价分别调整为每千瓦时0.298元和0.297元(不含脱硫加价)。
2007年10月1日：国家发改委昨日通知要求，自10月1日起，上调东北电网内部分电厂的上网和输电价格，以维持电力企业正常运营。
2007年12月：国家发改委近日下发通知，采取分步降价或转让部分发电量指标方式，下调吉林、湖北等八省(区、市)统调小火电机组上网电价。
2008年06月30日：在国家发改委确定自7月1日起全国平均销售电价每千瓦时上调2.5分钱后，记者昨日从一发电企业负责人处获悉，全国各地的上网电价也最终敲定。
2008年8月19日：国家发改委发出通知，决定自8月20日起，将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整。
2009年11月19日：国家发改委宣布，自11月20日起全国非民用电价每度平均提高2.8分钱，暂不调整居民电价。
2010年10月9日：发改委公布两套居民用电阶梯电价方案。方案一基础用电量为110度，方案二基础用电量140度。
电价改革大事记
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1997-1998年 电力行业“政企分开”，电力部撤消，国家电力公司承接了原电力部下属的五大区域集团公司、七个省公司和华能、葛洲坝两个直属集团；
2002年3月 国务院批准《电力体制改革方案》，决定由国家计委牵头，成立电力体制改革工作小组，负责组织电力体制改革方案实施工作；
2002年12月 国家电力公司拆分为两大电网公司和五大发电集团，即国家电网、南方电网以及国电、华电、华能、大唐和中电投；
2003年3月 国家电监会成立，开始履行电力市场监管者的职责，实现“政监分开”；
2003年7月 国务院出台了《电价改革方案》，确定电价改革的目标、原则及主要改革措施；
2004年3月 出台标杆上网电价政策，统一制定并颁布各省新投产机组上网电价；
2004年12月 国家发改委出台煤电价格联动机制措施；
2005年2月 《电力监管条例》颁布；
2005年3月 制定与《电价改革方案》相配套的《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》三个实施办法；
2005年年底 电监会一份内部报告披露，认为“中国的电力体制改革基本不成功”；
2006年2月 “十一五”电力体制改革任务确定；
2006年6月 第二次煤电联动，火力电企电价调整，各区域上调幅度不同，在1.5%-5%之间；
2007年1月 发改委发布《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》；
2007年3月 发改委下发《关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停工作的通知》，并分四次批复了全国各省区小火电降价方案。
2008年3月 温总理《政府工作报告》指出继续深化电价改革。
2008年7月和8月 电价两次上调，上网电价平均涨4.14分，销售电价平均涨2.61分，缓解了煤价大幅上涨导致的电企亏损；
2009年9月14日 电监会发布《2008年度电价执行情况监管报告》显示，我国电价政策执行情况良好，但政策执行中长期积累的矛盾和问题依然存在，比如“市场煤”“计划电”导致价格矛盾突出，发电企业亏损严重，电网企业经营困难加大等。
2009年10月 发改委和电监会联合制定《关于加快推进电价改革的若干意见（征求意见稿）》，明确改革的必要性，确定改革目标和原则，并提出电价改革的七个重点任务；
2009年10月 国家发改委、国家电监会和国家能源局联合批复辽宁抚顺铝厂与华能伊敏电厂开展直接交易试行方案，标志着电力用户与发电企业直接交易试点正式启动。
2009年10月 发改委、电监会、能源局三部门发布《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》
2009年11月 发改委宣布自本月20日起全国非民用电价每度平均提高2.8分钱，暂不调整居民电价。