围绕9大方面36项重点任务 成渝城市群一体化发展有了“路线图”

城市新闻重庆日报2019-07-12 08:36

围绕9大方面36项重点任务 成渝城市群一体化发展有了“路线图”

成渝城市群示意图

川渝两地签署的“2+16”系列合作协议中,摆在首要位置的是两省市政府签署的《深化川渝合作推进成渝城市群一体化发展重点工作方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》,两地将围绕9大方面36项重点任务共同推进成渝城市群一体化发展。

这些重点任务的涉及面非常广,包括战略协同和规划衔接、生态环境联防联治、基础设施互联互通、开放通道和平台建设、区域创新能力提升、产业协作共兴、市场一体化发展、公共服务一体化发展、合作平台优化提升等方面,是川渝两地深入贯彻落实《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《成渝城市群发展规划》及《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划(2018—2022年)》的具体“路线图”。

《方案》提出的目标是:共同推动成渝城市群一体化发展加快上升为国家战略,打造西部地区开放开发的核心引擎,在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用,在推进共建“一带一路”中发挥带动作用,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用,努力走在西部全面开发开放的前列。

《方案》还明确,双方将成立合作联盟联合办公室,下设战略规划组、基础设施组、产业合作组、生态环境组、开放合作组、公共服务组等6个专项合作组,分行业、分领域策划推进具体合作事项及项目。

推进成渝城市群一体化发展9大方面36项重点任务

(一)推动战略协同和规划衔接

1.共同落实中央关于新时代推进西部大开发形成新格局重要战略部署。

2.共同争取成渝城市群一体化发展上升为国家战略。

3.加强成渝城市群一体化发展规划衔接。

(二)推动生态环境联防联治

4.共建生态环境联防联治机制。

5.加强跨省市水污染防治。

6.加强大气污染防治力度。

7.深化生态建设合作。

8.提升水资源保障能力。

(三)推动基础设施互联互通

9.构建交通运输一体化网络体系。

10.构建高速共享信息网络。

11.加强能源领域合作。

(四)推动开放通道和平台建设

12.构建川渝对外开放通道。

13.优化对外开放平台。

14.推进口岸开放合作。

(五)推动区域创新能力提升

15.推动军民融合科研生产合作。

16.促进科技成果转化对接合作。

17.加强农业科技合作。

18.推进标准化和知识产权改革创新。

19.加强土地制度改革试点合作。

(六)推动产业协作共兴

20.共建高端装备制造业集群。

21.共建智能制造和电子信息产业集群。

22.共建大健康产业集群。

23.共建国际文化旅游目的地。

24.开展农业产业合作示范。

25.共建现代物流产业集群。

26.推进园区合作共建。

27.加强建筑领域合作。

(七)推动市场一体化发展

28.加快推进金融市场一体化。

29.加快推进劳动力市场一体化。

30.加快推进社会信用体系协作。

(八)推动公共服务一体化发展

31.推动公共服务对接共享。

32.推动社会保障一体化。

33.推动食品监管一体化。

34.加强应急管理合作。

(九)推动合作平台优化提升

35.推进川渝合作示范区建设。

36.促进毗邻地区一体化发展。

成渝轴线区(市)县

基础设施互联互通 为川渝合作打好基础

作为川渝两地签署的重要合作协议之一,《成渝轴线区(市)县协同发展联盟2019年重点工作方案》(以下简称《方案》)明确了成渝轴线相关区(市)县未来合作发展的方向。其中,加快基础设施互联互通,是各方最为关注的事项之一,7月11日,重庆日报记者就此采访了此《方案》涉及到的我市铜梁、荣昌、潼南等区县相关负责人。

“铜梁区将以大通道助推大融合,努力在成渝‘双城记’中找准铜梁角色,助推铜梁从关键节点转变为重要支点。”铜梁区相关负责人表示,《方案》明确了由铜梁牵头推进重庆至遂宁城际铁路、铜安乐高速公路,配合推进成渝中线高铁、渝遂高速公路扩能(二期)等重大项目建设。对铜梁而言,这既是重大机遇,更是重大使命。

高速铁路方面,铜梁将加快推进重庆至遂宁城际铁路建设,力争早日形成连接成渝、联通全国的人流、物流“大通道”。在高速公路方面,将加快推动铜安乐高速公路投资人招商,尽早启动控制性工程建设,全力争取川渝两地协同推进,确保同步启动建设、同时投入营运,打造连接重庆、成都两个特大城市和两江新区、天府新区两大国家级新区最便捷的直连新通道。

“《方案》中关于交通互联互通的项目,既包含了铁路,又有高速公路和普通公路,充分说明川渝之间交通领域合作范围广,联系紧密。”荣昌区交通局局长邹光武说,此次合作,沿线区市县将共同推进老成渝铁路的扩能改造,荣昌将借此机会,在原老成渝铁路广顺场站打造智慧物流园,携手泸州、内江建设“荣泸内”国际物流金三角,促进沿线区市县的“一体化”发展。

“在基础设施互联互通领域,潼南区一直致力于打造内畅外联交通体系。”潼南区发改委相关负责人说,潼南作为成渝北线交通重要的连接点,对加强成渝两地互联互通至关重要。

为此,潼南将把基础设施的互联互通作为一项重点工作持续推进,在高速公路方面,加快建设合潼安高速公路,力争南泸高速潼南段年内通车,与已建成的渝遂快速铁路、渝遂高速公路形成“闭环”。

同时,潼南将加强与遂宁对接,推动重庆至遂宁城际铁路建设,建成潼南航电枢纽,启动双江航道建设,并在涪江琼江水环境整治方面加强与周边区县的合作;加快与相关市区县进行先期对接,推进通用航空机场、兰渝高铁等前期工作,力争尽快启动建设。

(成渝轴线区(市)县协同发展联盟包括重庆市永川区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区,四川省成都市龙泉驿区、简阳市、遂宁市安居区、隆昌市、安岳县、乐至县等区(市)县。)

泸州 内江 荣昌 永川

协同发展 形成泸内荣永的新动力

在川渝两地签署的“2+16”合作协议中,由四川省泸州市、内江市和我市荣昌区、永川区四地政府签订的《深化川渝合作推动泸内荣永协同发展战略合作协议》是其中的一个专项合作协议。

根据协议,四地将从加强生态环境共建共治、促进基础设施互联互通、培育特色优势产业、建立旅游区域合作协调机制、促进公共服务对接共享、加强区域协同创新、强化公共事务协同治理等方面开展深入合作,加快泸内荣永协同发展,着力打造内陆开放高地和国际物流枢纽,共筑成渝城市群发展重要支点,实现经济高质量发展。

“荣昌正好处于成都和重庆的黄金联结点上,一直积极主动推动成渝城市群一体化发展,早在2007年荣昌就率先提出渝西川东7区县抱团发展的构想。”荣昌区委书记曹清尧表示,荣昌将抓住国家货运机场、国家高新区、国家生猪大数据中心等“三件大事”,做好一头猪、一片陶、一匹布、一把扇等“四篇文章”,着力推进泸内荣永协同发展。以货运机场为例,目前泸州有长江港口和支线机场,内江有铁路枢纽,永川有长江港口和通用机场,荣昌货运机场建成后,将构建起“空、铁、公、水”立体多式联运体系,高效建立陆海新通道与成渝城市群、长江经济带的联系纽带,从而使泸内荣永成为内陆开放高地和国际物流枢纽。

永川区委书记滕宏伟表示,永川将充分发挥区位交通便利、地势地貌平坦、产业基础扎实、职教技能人才充沛的独特优势,在推进泸内荣永协同发展中发挥更大作用。在基础设施上,永川将加快推进永泸高速、大安机场、渝昆高铁、朱沱港口等一批重点项目,加速建设区域性交通物流枢纽,全力融入成渝城市群一体化发展。在产业上,永川将依托长城汽车打造1000亿级的生态汽车城,依托埃马克等德国机床企业打造200亿级的中德(重庆)智能产业园,依托晨阳水漆打造100亿级的环保新材料产业园,依托大数据产业园打造全市最具规模的大数据及信息服务产业基地,依托16所职业院校打造西部职教高地,为推动泸内荣永高质量发展提供重要动力。

川渝合作示范区(潼南片区)

加快合作示范 推进区域产业配套协作

在川渝两地签署的系列合作协议中,《川渝合作示范区(潼南片区)2019年重点工作方案》是其中重要一环。根据协议,两地将加快川渝合作潼南示范区的建设步伐,在基础设施互联互通、合力打造生态文化旅游目的地、促进区域产业配套协作示范、推进公共服务合作共享、共筑区域生态屏障、推进区域合作平台建设等方面加强合作示范。

“推进区域产业配套协作是其中的重要组成部分,也是深化川渝合作的一个重头戏。”潼南区发改委相关负责人说,结合此次签订的协议,潼南在区域产业配套协作中,将着力发挥更大的示范作用。

接下来,潼南区将大力培育战略性新兴产业集群,依托重庆、成都的科研优势资源和高新技术产业基础,联合打造一批高新技术产业园区和战略性新兴产业基地,打造渝遂沿线高新产业带,努力实现成渝发展主轴“中部崛起”。

同时,潼南将与广安市科学技术和知识产权局,针对双方对科技创新人才支撑方面的需求,共同开展高层次、紧缺型创新创业人才的培养。

特别值得一提的是,潼南将强化与相关地区在旅游产业方面的纵深合作,加强与广安、安岳旅游局对接,定期与相关合作区县召开联席会议;与武胜、广安等地区实现宣传资源平台互享,两地居民进入景区享受本地居民同等待遇;强化与周边区县在红色精品旅游、人文古迹旅游等方面的合作,建设川渝休闲旅游线路,共同打造“四季花会”“红色旅游文化地”等旅游品牌。

达州 万州

抓好五大重点任务 全面深化达万合作

在川渝签署的两地“2+16”合作协议中,达州、万州两地签订了《深化达(州)万(州)一体化发展2019年重点工作方案》(以下简称《方案》)。7月11日,重庆日报记者就深化达万合作采访了万州区发改委相关负责人。

该负责人表示,万州区将围绕《方案》确定的8个方面18条具体事项,重点抓好打通区域通道、开展物流合作、共建物流园区、完善保税平台、深化文旅合作等5大重点任务,高效推进达万合作。

具体来说,就是以打造区域综合交通枢纽为目标,加快推进交通一体化建设,加快推进成南达万高铁和达万直线高速公路前期工作,力争2019年底前达到开工建设条件,共同推动渝西高铁、达万铁路扩能改造前期工作,积极推进两地接壤国省干线公路提档升级和县乡道路互联互通。

开展物流合作。打造“达州—万州—长三角”铁公水多式联运物流体系,构建大宗物资双向进出便捷大通道。启动万州港扩能改造,优化港口作业流程,为达州货物提供配套堆场、优先作业、费用最省等待遇。

共建物流园区。以万州新田港物流园区和达州秦巴物流园区建设为重点,引导两地企业互相参与和异地入驻,推动周边货物在两地物流园区集散;常态化运行达州“无水港”,协同推动新田港铁路集疏运中心项目前期工作,确保2019年开工建设。

完善保税平台。以万州保税物流中心为基础,积极申报建设万州综合保税区,功能覆盖达州全域;推动实现两地企业通关、退税、保税仓储、检验检疫等功能一体化、便利化。

深化文旅合作。以深度开发达万区域旅游为重点,研究制定达万区域旅游发展规划;合作开展旅游宣传推介活动,实现抱团营销;充分发挥两地旅游协会作用,策划推出“二日游”“三日游”等线路产品,促进两地旅游市场繁荣有序发展。

川渝合作示范区(广安片区)

围绕产业、生态及旅游一体化发展

在川渝两地签署的“2+16”系列工作方案(协议)中,《川渝合作示范区(广安片区)2019年重点工作方案》(简称《方案》)是其中之一。

《方案》要求,2019年,各方将积极推动广安参与成渝城市群一体化发展、川渝合作示范区(广安片区)建设评估及方案修订、广安全面对接重庆市国土空间规划、推进渝西高铁等重点基础设施规划建设,共建邻水高滩新区对接两江新区、推动共建大华蓥山生态旅游、广安融入中新(重庆)战略性互联互通示范项目等合作,加快推进川渝合作示范区(广安片区)建设。

7月11日,重庆日报记者就如何深化合作、加快推进川渝合作示范区(广安片区)建设,采访了我市垫江县、长寿区、渝北区和合川区的相关部门负责人。

垫江县发改委相关负责人表示,垫江将以“两地四方”联席会作为抓手,做深做实川渝区域合作文章。紧紧抓住生态建设、产业发展、基础设施、公共服务等合作重点和关键,努力打造区域经济增长极。重点建设长江上游、明月山生态屏障示范区,共同深入实施三山、两河绿化行动;加快推进广垫忠黔铁路、垫丰武高速公路、垫竹高速前期工作,努力构建横贯东西、纵穿南北的交通体系;推动应急和警务信息资源共享,推进自然灾害、公共卫生和社会安全事件联防联控,联合打击跨境作案等违法犯罪行为。

长寿区文旅委相关负责人介绍,该区将携手广安及周边区县,加快建设大洪湖湖泊旅游区,充分利用湖泊、溶洞、温泉、寺庙等旅游资源,大力发展休闲渔业、民宿、温泉等产业,丰富红色文化、山地旅游、湖泊休闲等旅游产品体系,推动广安、华蓥、邻水、长寿、渝北“环线游”。以保护为前提的明月山开发,主要围绕古村落保护、农村人居环境整治、传统文化挖掘,重点推动五华山生态旅游区(长寿-邻水段)一体化发展,推动邻水、长寿、垫江生态旅游一体化。

渝北区则将紧紧抓住规划、基础设施、产业发展、生态建设、公共服务等重点和关键深化合作。进一步加强区域政经交流,建立主要领导共同召集、轮流主持的联席会议制度及部门间的联系平台,形成全方位区域协调互动常态机制;尽快开工建设渝邻快速路等项目,推动实现毗邻地区交通无缝对接;加强在汽车及装备制造、智能终端、航空产业、生物医药、文创旅游等领域的合作,合力推动产业转型升级;强化区域医疗、教育、养老等优质资源共享;推动跨界河流联合巡查、协同管理、联合执法、林业有害生物联防防治、森林防火、森林公安警务合作常态化等工作。

合川区旅游部门相关负责人认为,合川拥有钓鱼城、涞滩古镇等众多优质旅游资源,广安则拥有邓小平故居、华蓥山旅游区等知名景点,目前双方正在构建互惠互利的旅游合作机制,互相推介重点旅游资源和产品。下一步,合川将联动广安以及邻近区县构建旅游开发一体化机制,联合打造“合川(钓鱼城—涞滩古镇)——武胜(宝箴塞—白坪—飞龙乡村旅游度假区)——华蓥(华蓥山石林—双枪老太婆作战指挥部—华蓥山游击队纪念馆)”等旅游精品线路,并轮流举办“合作旅游年会”,开展国内外联合推介旅游资源。为推进川渝旅游合作,今年9月,由合川区发起的首届嘉陵江国际文化旅游节将在合川区举办。

(本组稿件由重庆日报记者王翔、王亚同、周雨采写)

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