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签署环保“军令状”会否也是虚晃一枪

2011年12月22日08:32腾讯·大渝网[微博]我要评论(0)
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评论员:黄国胜

第七次中国环境保护大会20日在京召开。受国务院委托,环境保护部部长周生贤与31个省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团,以及国家电网、中石油、中石化等公司主要负责人签署“十二五”主要污染物总量减排目标责任书。(2011年12月20日中国新闻网)。

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签署这样那样的“军令状”,是各级行政部门最喜欢用的方法,这样的新闻其实早就充斥在各大媒体之中,笔者相信国字头的环境保护大会签署的“军令状”应更具有严肃性,此次签署目标责任书的主要内容包括各省、自治区、直辖市以及8大中央企业集团“十二五”主要污染物总量控制目标、主要减排任务和措施等。要求各省级人民政府对本行政区污染减排负总责,采取有效措施,确保总量削减目标和重点减排项目按期完成。根据国务院《节能减排综合性工作方案》和《国务院关于加强环境保护重点工作的通知》,中央每年将对省级人民政府总量减排目标责任进行评价考核,考核结果向社会公告。对年度减排目标未完成或者重点减排项目未落实的地方和企业,实行问责和一票否决。

签署环保“军令状”这应该是一个正面的新闻,显示从国家层面对环保的重视,不过“军令状”年年签,到底起什么样的作用,可能还得打一个问号,这边的环保大会在北京如期召开,那一边经济发达的广东省,因为环保问题,高速公路被堵。

新华社汕头报道,20日,微博上多位网民转发关于海门镇民众堵塞深汕高速公路的图文信息,并称堵路群众目的是抗议当地建立百万千瓦超临界燃煤发电机组第二座电厂,认为此前的电厂“导致癌症人数日益攀升、环境越来越恶劣、捕鱼量日益下降”。 据一位在现场维持秩序的巡警透露,20日上午10时左右,至少有上千名海门镇民众堵塞深汕高速公路海门段,导致来往车辆无法通行。

这样的事件是对环保大会的讽刺呢?还是在给环保大会施以压力呢?这些或许都不重要,笔者惊诧的是,为什么签署环保“军令状”并没有让国人兴奋起来呢?

问题应出在这问责和一票否决上面,记得在2009年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》, 对党政领导干部实行问责,记得这一政策刚出台就受到了广大干部和群众的拥护。暂行规定实施以来,公众并没有对政府的问责满意,究其原因,原来近年来问责多已流于形式,主是因为全国各地被问责干部悄然“履新”的例子屡见不鲜,例如备受媒体关注的“宜黄问责”,因为问责官员的“带病复出”,被称为“向民意的虚晃一枪”。2010年10月,四川简阳市原市长段成武因违法批地,被问责免职,可一周之后即被任命为资源市财政局局长,复出之快令人瞠目。

或许在为签署环保“军令状”叫好的同时,愚以为,有关部门应将“十二五”主要污染物总量控制目标、主要减排任务由媒体公布出来,将环保“军令状”也挂在网络上,让公众们都能看个明白,由公众和媒介共同来监督关乎人民生命安全的千秋环保事业,当然,最最主要的是,要坚决将没能完成军令状的相关领导人问责,并杜绝“带病复出”,或许只有这样才能将问责和一票否决落到实处,也唯有这样重塑政府公信力才可期可待。

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