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凤凰县长就“凤凰事件”向游客致歉:以此为鉴

2009年04月02日07:29新华网
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  “凤凰县已经发生多起这样的事件,请举一反三,加大整治力度,维护湘西的旅游形象”

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  湘西土家族苗族自治州州委书记 何泽中

  “凤凰将以此次事件为鉴,继续加大整治力度,提高服务水平,让广大游客放心游、舒心游”

  凤凰县县长 罗 明

  凤凰旅游环境堪忧

  在文学大师沈从文的笔下,凤凰是一座美丽的边城,一个有着秀美的山河、善良的民众和淳朴的民风的“世外桃源”。

  自2000年开始,凤凰开始发展旅游。从偏居湘西的宁静小镇到世界闻名的旅游新城,凤凰县近年来旅游业的发展速度令人惊诧。

  统计资料显示,2003年,凤凰县接待的旅游人次为108万,5年之后,这个数字翻了将近4倍,达到426万人次。2003年,凤凰县的旅游总收入为1.5亿元,门票收入1800万元,到了2008年,旅游总收入猛增为19亿元,门票收入也增加至1.29亿元。经过几年来的迅猛发展,旅游业已经毫无争议地成为凤凰县的支柱产业。据统计,2008年凤凰县完成生产总值22.87亿元,其中以文化旅游产业为主的第三产业实现增加值13.5亿元,占GDP比重超过59.02%。

  然而,在旅游业为凤凰引来滚滚游客和滚滚财富的过程中,旅游市场中所暴露出来的许多不和谐“音符”也随之出现,对凤凰县的旅游形象产生了负面影响:2007年,发生“11名女孩凤凰旅游惨遭殴打”事件;2008年,张家界中国国际旅行社董事长在凤凰因交通事故,在该县交警队大院被当地青年殴打。

  这次“凤凰事件”之后(见4月1日本版报道),网友也屡屡发帖反映,凤凰存在摩托“飞车”揽客、景点收费不规范等“旅游陷阱”。

  对这次“凤凰事件”,湘西土家族苗族自治州州委书记何泽中批示:凤凰县已经发生多起这样的事件,请凤凰县举一反三,加大整治力度,维护湘西的旅游形象。

  旅游新星遇管理瓶颈

  湘潭大学旅游管理学院院长阎友兵教授认为,“凤凰事件”所引发的争议,从一个侧面暴露出新兴旅游城市普遍面临的一种困境:在旅游产业发展速度突飞猛进的同时,管理水平并没有及时跟上。比如,在旅游环境整治的问题上,一些政府相关部门存在着执法不严、监督不力的现象;一些景区的经营权转让,导致景区管理、治安责任的权责不明晰;旅游开发商只顾赚钱,而忽略了旅游环境的保护和管理等等。

  阎友兵认为,如果不及时纠正这些不法行为,会直接影响该地的旅游形象,进而波及旅游业发展。“以凤凰为例,如今的凤凰已不仅仅是湘西的凤凰,它已经成为湖南省的一张旅游名片。如果不及时解决旅游业发展中所遇到的一些问题,将有可能影响到湖南省旅游业的整体发展。”

  对此,凤凰县县长罗明也有着自己的思考。罗明说,从一个边城到一个旅游城市,凤凰确实还有很多地方需要学习。

  “旅游业是个外向型的产业,需要旅游地的人民有开阔的胸襟,要站在游客的立场上来考虑问题。比如,北京来的游客就会拿北京人的观念和素质来要求凤凰人,这就需要凤凰人及时学习。”罗明说,作为大山里的人民,凤凰人虽然淳朴直率,但也有好勇斗狠的性格,有时一言不合就有大打出手的可能,缺乏利用法律手段处理问题的观念和能力。

  “凤凰事件”后规范执法

  事实上,近年来,凤凰县在旅游环境的整治方面并非毫无动静。

  2006年12月,凤凰县成立了湘西州第一家行政执法局——凤凰县城区景区管理行政执法局,该局综合了旅游执法、城市环境执法等多项职能,成为维护凤凰县旅游环境,加大管理力度的“特种部队”。

  凤凰县城区景区管理行政执法局局长张顺心说,“凤凰事件”发生后,该局立即召开“规范文明执法、整治软环境促凤凰经济健康发展”大会,从严抓执法行为的规范。他说,旅游业是凤凰的新兴产业,凤凰对旅游市场的管理还缺乏经验,难免会出现一些问题。比如,一些人开着摩托车追游客车辆进行揽客。张顺心说,他们查了交通管理法规条例,没有对这种行为查处的依据,而行政执法又必须依法查处。他们对这一因旅游产生的违法行为进行分析,摩托车飞车揽客已构成无证导游行为,可用导游管理条例进行查处。“如果游客今后在凤凰旅游再遇上摩托车追游客车辆,请投诉批评我局。”张顺心说。

  长沙中大旅行社副总经理吴敏说,湖南省近年新兴的旅游城镇很多,旅游市场的制度规范没跟上也情有可原。这件事情的曝光,虽然对湖南旅游不是好事,但说不定能促进旅游部门相关法规的完善,因祸得福。

  在凤凰县《2009年旅游市场整治工作方案》中记者看到,规范旅行社组团行为,查处“零负费团”、“零门票”游古城行为,依法打击飞车拉客行为,规范乡村游市场秩序,整顿城内旅游门市部经营市场,增强旅游从业人员自觉守法经营旅游意识等,均被列为凤凰县重点工作。

  凤凰县县长罗明说,不论最终调查结果如何,凤凰县都将以此次事件为鉴,继续加大旅游环境的整治力度,提高服务水平。

  罗明表示,很理解杨坤的心情,并通过本报向杨坤及广大游客致歉,欢迎网友继续监督,“凤凰一定会让大家放心游、舒心游。”

(新华网)

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