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黄奇帆详解重庆户改的破冰之旅 不允许下指标

2010年11月05日22:04重庆日报我要评论(0)
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大渝导读:黄奇帆表示:重庆户改不允许任何单位下指标搞考核;重庆农转城绝不附加土地条件。

黄奇帆详解重庆户改的破冰之旅 不允许下指标

市长黄奇帆回答记者提问。

城市化、工业化的进程本质是农民进城成为城市居民的过程

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在3日市政府召开的新闻发布会上,市长黄奇帆说,重庆是一个大城市和大农村并存的直辖市,城乡统筹是重中之重的问题,这既是重庆发展要解决好的问题,也是改革要突破的问题。城乡统筹我们觉得要做好五件事:一是实现城乡统筹一体化的基础设施,二是实现城乡统筹一体化的公共服务,三是实现城乡统筹一体化的社会保障,四是实现城乡统筹一体化的要素市场,五是解决好农民工的户籍问题。

前面三件事是政府的公共财政怎么为农村服务的问题,第四件事是市场体制深化改革的问题,而解决好农民工的户籍问题则需要我们通过改革来进行突破。农民工的户籍问题是过去30年我国城市化、工业化没有解决好的问题,大家要知道,城市化、工业化的进程不是城市人口自我拔高、自我改善的过程,其本质应当是农民进城成为城市居民的过程。当一个地方,如果农民进城的过程,进入了最后的平衡阶段,也就是所谓刘易斯拐点出现的时候,城市化的过程基本完结,城市化过程结束之后城市还会发展,城市还会改善,但那个改善就是城市的自我发展问题,结构调整问题,不叫城市化。在这个意义上讲,我国过去30年,有2亿多农民从农村到了城市,在城市里工作,常住人口城市化率已经从原来20%左右上升到现在的46%。

重庆常住人口城市化率也从直辖初的28%上升到今年的53%。但是我们户籍意义上的城市化率,10多年前是百分之二十几,现在也还是百分之二十几,重庆是这样,全国也一样。两种城市化率的差异20%左右,这20%就是农民工现象,他们算常住人口的时候是城市人口,算户籍人口的时候是农村人口。

农民工的问题如果不解决好,会带来很多具体问题

黄奇帆说,重庆之所以要把农民工的问题作为重庆城乡统筹的突破口,要坚定不移搞好,是因为农民工的问题如果不解决好,会带来很多具体问题。比如,一个农民到城里打工10年、20年,到了年纪老了的时候,城市的养老、医疗什么都没有,年纪大了企业把他解雇了,他回到农村还做老农民。再比如,一个农村的年轻人在城里打工,结婚之后生了小孩,农民工的小孩在城里读书要交择校费,少则几千元,多则上万元,这是不平等的。又比如说,农民工在城里工厂工作,如果和城市职工同样的一个月1000多元的基本工资,这个单位要帮城市职工交养老保险,标准是其基本工资的20%,如果是农民工,标准是其工资的12%,也就是说做同样的工作,农民工比城市职工少8个百分点。1000多元的工资,一个月少100多元,一年少1000多元,10年、20年这个差距积累起来就少几万元的养老基金。医疗保险也有类似情况。如果农民工在城里出了交通事故,其赔偿费与城市居民也有很大差异。

举这些例子是说,农民工在城里干辛苦的活,成了新生的工人阶级的组成部分,但是却遭受不平等的待遇。我们讲城乡统筹不要讲空话、大话,说什么我们不要户口制度,不要让户口绑架这么多的基本待遇,这句话20年以后说可能是对的,但现在的事实是,户口绑架着城市的各种保障。难道我们要容忍农民工不平等待遇继续保持20年吗?这是不合理的。所以我们说,把这个问题解决好,是科学发展观的要求,以人为本的要求,城乡统筹的要求,也是和谐社会最基本的问题,农民工需要同等城市居民待遇。重庆市委、市政府经过再三研究,认为按照科学发展观要求,按照中央领导反复要求我们解决好农民工的待遇问题,解决好农民工新生代的户籍制度问题等等的精神,重庆作为城乡统筹试验区,特别应该做好这件事。

解决好农民工的户籍问题有五方面的意义

黄奇帆说,把农民工的户籍问题解决好,具有五个方面的意义:一是直接改善了农民工在城市工作期间的生存环境、生活条件、工作待遇。直接表现为农村居民和城市居民同等待遇。

二是农民工有了户籍,实现整体转化之后,他们的生活习惯会真正发生变化,在城里的消费也会增加。几十万、几百万农民工如果转化为城市居民,将会启动内需,增加城市消费。我们转变经济发展方式,不能光靠投入,转变人群的生活结构,使他们能够更多地合理消费,是持续发展内需的条件,是转变发展方式的一个重要动力。

三是农民工转户以后,在城市里生活,农村人口会逐步减少,农村的劳动生产力会相应增加。所谓刘易斯拐点,本质就是当城市化到了一定阶段,留在农村的农民减少到了这个社会总人群的10%以内,农民种的粮食、蔬菜等农产品可以供应全社会居民使用,产生了规模效应,由此创造的财富不少于城市居民的收入,这样城乡差别就会缩小。

四是农民工大量进城,来的大都是年轻人,对城市来说是有人口红利的,会把城市的老龄化进程往后推移,使城市显得年轻,如果有人认为农民工进城瓜分了城市的蛋糕,使城市生活质量下降了,那是鼠目寸光。

五是农民工真正转化为城市居民之后,城乡的要素流转,市场一体化也会加快推进。

[责任编辑:wytonyzhang]
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