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村妇代会主任都拿上了“工资”

2010年10月11日10:09中国妇女报 我要评论(0)
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村妇代会主任待遇问题一直是我们关注的焦点,从全国情况来看,待遇有无,数额多少,与各地经济水平有关,更与党委政府是否重视有关。本版今天推出系列报道,不仅披露问题,更推广经验。希望好的做法能促使更多地方加以效仿,使每位村妇代会主任都能劳有所得,劳当所得,不留遗憾,勤力工作。

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村妇代会主任待遇不仅包括在职时的收入,也涉及退休后的养老。目前,前者已引起各级妇联的重视,后者甚少进入人们考虑视野。在随后的报道中,我们将刊登一篇深度调查,反映村妇代会主任的晚年艰辛状况,期待她们的养老问题,同村里其他主要干部一样,纳入社会统筹和政府考虑范围。

记者自今年8月份开始陆续接到部分重庆区县妇联发来的信息,称当地妇代会主任喜气洋洋地领到了第一份“工资”。

2010年7月9日,中共重庆市委办公厅、重庆市政府办公厅以渝委办〔2010〕88号文件联合下发《关于提高村妇代会主任待遇的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确规定将专职村妇代会主任列为财政补贴的村干部,最低补贴标准参照村党组织书记、村委会主任的50%,即按300元/人/月执行;由村委会其他干部兼任村妇代会主任的,在应得补助的基础上增加100元/人/月。

据悉,重庆下决心解决村妇代会主任待遇问题,源起今年两会期间,来自该市政协委员、秀山县妇联副主席徐燕在重庆市政协联组讨论会上提出的关于“提高村妇女主任待遇,让她们也享受到改革开放成果”的建议。建议引起了重庆市市长黄奇帆的高度重视,当即要求重庆市妇联“对此进行调查,拿出具体方案,提高村妇女主任的待遇。”

按照黄奇帆的指示,重庆市妇联迅速成立了专题调研组,经过周密调研,形成了《关于重庆市村妇代会主任待遇情况的报告》,提交给市委、市政府,并提出按专职人均300元/月,兼职每人100元/月的标准解决村妇代会主任待遇问题。

调查显示,妇代会主任工作报酬低导致农村妇代会组织职能弱化

调查显示,截至2009年底,重庆市农村常住人口有1384万人,其中农村女性劳动力已占了农村劳动力总数的75%以上。目前,在全市9508个行政村中,共有9144名村妇代会主任,她们奋战在农村工作的第一线,在带领全市农村妇女增收致富和推进新农村建设中发挥了重要的作用。但是,根据调查,这些妇代会主任工作报酬很低,甚至相当一部分无任何报酬,严重影响了农村妇女工作的开展,导致了农村妇代会组织职能的弱化。

在全市9144名村妇代会主任中,专职妇代会主任有3599名,占39.4%。在专职妇代会主任中无任何报酬的占15.9%,主要分布在云阳、奉节、巫溪等偏远区县;有报酬,年收入在500元以下的占48.0%,主要分布在黔江、潼南、铜梁、梁平、酉阳、彭水等区县;年收入在500元~1000元的占23.3%。全市有兼职妇代会主任5545名,占全市村妇代会主任的60.6%,其中无报酬的占79.5%;有报酬,年收入在500元以下的占13.3%;年收入在500元以上的仅占7.3%。

奉节县妇联主席周友放告诉记者,该县农村村支书、主任每月工资为600元,会计(文书)每月工资为480元,计生助理员每月工资为480元,村民小组长每月工资为50元。如果女村干部兼职妇代会主任后,报酬不会发生任何变化,依然拿的是之前的工资。

奉节县妇联通过调研后发现,原因出在2001年的奉节县农村基层组织改革中,当时奉节县所辖的农村中未设村级妇代会主任一职。

周友放说,在近十年的实际工作中发现,村级妇代会主任是不可缺少的岗位。县级妇联十年来一直呼吁恢复村级妇代会组织,并要求落实待遇。

永川区检察院妇女儿童维权岗在“三进三同、大下访、结穷亲”活动中了解到,在永川区的很多农村社区中,妇代会主任都兼任计生专干。换句话说,永川区的很多村级妇代会主任都是由计生专干兼任的。她们拿村长80%的工资,好一些的也才不过500多元。

32岁的张朝英从2008年5月开始便在永川区五龙桥村任计生专干,每个月只有520元的工资。

“拿的工资只有机关干部的四分之一,干的事情是其他人的很多倍。就拿我们村来说,全村人口近2600人,育龄妇女近一半,光是每年两次的健康体检所联系的电话就有上千个,工作量可想而知。”五龙桥村书记张远清谈到张朝英的工作时感叹道。

张朝英坦言,面对这样的境况也确实有“跳槽”的想法,想趁现在还年轻出去挣点钱。“工资没有外出打工挣的多,又没有保险。如果以后年龄稍大了点,一旦下了岗,什么保障都是没有的。”张朝英对现状十分担忧。

徐燕委员告诉记者,村支书、村主任、文书都有自己的工资,但村妇女主任每年只享有250元的补贴,很多村妇女主任每年可能连250元的补贴也享受不到,而现实是村妇女主任承担了大量繁重的工作,却仍要奋战在农村工作的第一线,应该给她们提高待遇。她曾多次通过电话或QQ形式提交《关于重庆市村妇代会主任待遇情况的报告》。

市妇联建议:把村妇代会主任列为财政解决待遇的“六职”干部

据悉,重庆市有文件对村党组织书记、村委会主任、村文书、村计生助理员和村民小组长“五职”干部的待遇作出了明确的规定。参照相关文件精神,市妇联建议以市委办公厅、市政府办公厅的名义出台《关于进一步加强妇联基层组织建设的意见》,在《意见》中对村妇代会主任的最低补贴标准作出明确规定:专职村妇代会主任应列为财政解决的“六职”干部,最低补贴标准参照村党组织书记、村委会主任的50%即300元/人/月执行;由村其他干部兼任村妇代会主任的,在应得补助的基础上增加100元/人/月。

市妇联还建议必须明确村妇代会主任的补贴经费来源:一是将39个区县(渝中区除外)专、兼职村妇代会主任的补贴纳入市财政预算,全部经费由市财政转移支付;二是市财政对39个区县兼职妇代会主任实行全额补贴,对专职村妇代会主任补贴给予50%的补助,其余差额部分由区(县)财政予以保障。

此外,市妇联还提出应对村妇代会主任补贴经费的使用进行监督。市妇联建议市政府相关部门要适时对村妇代会主任补贴的落实进行专项督查,禁止任何组织和个人以任何名义挤占、挪用补贴资金或代扣代缴其他费用。

由于妇联的调研工作扎实,建议合理,其建议得到了市委、市政府的全部肯定,除待遇标准外,在《通知》第二项,明确规定补贴经费来源按目前村干部补贴有关政策执行。即:18个贫困区县(自治县),由市财政补贴70%,区县(自治县)财政补贴30%;除主城区和贫困区县(自治县)外的13个区县,由市和区县财政各补贴50%;市财政对主城各区不予补贴。

对于妇联提出的应对村妇代会主任的补贴经费的使用进行监督的建议。《通知》第三项规定相关部门要加强对村妇代会主任补贴的管理,禁止任何组织和个人以任何名义挤占、挪用补贴资金,禁止代扣代缴其他费用和冒领报酬;要加强专项督查,确保落实到位。(本报记者 许真学)

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