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百万农民将变成市民 新区要建8处公租房

http://cq.QQ.com  2010年06月22日08:56   重庆商报  杨玥 杨道彬 袁秦  评论0

百万农民将变成市民 新区要建8处公租房

北碚蔡家片区公租房规划效果图。 记者 张路桥 翻拍

有别于上海浦东和天津滨海,重庆两江新区还承担着为城乡统筹探路的特殊使命。记者昨日采访相关部门后获悉,两江新区将在户籍制度和住房保障等方面率先破题,未来10年,预计有100余万产业工人转化为新区市民。

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户籍

新增200余万人口

农民工可转为市民

按照两江新区三大特色板块和十大功能区的布局,两江新区未来人口将增加一倍多,成为主城人口最重要的集聚区。

“目前新区范围内的人口为170万人,预计将增加到400万人。”市发改委相关负责人表示,新增人口中来自“两翼”的农民工最多,达到100余万。

“要让到新区打工的外来人员稳定,就有必要解决他们的户口问题。”该负责人表示,在我市为此将进行的户籍制度改革中,两江新区将成为一个重点地区。

他说,户籍改革就是将在城市里打工多年的农民工转化为城市居民,使他们在社会保障、医疗保障、教育等方面,享受和城里人一样的待遇。

“以前的开发区不解决农民工的户籍问题,他们在城市工作几十年,回到农村还是农民。”国务院发展研究中心农村部研究员崔传义认为,两江新区若能破题,在全国具有极大的示范意义。

住房

8处公租房在新区

走出工厂就进社区

两江新区作为统筹城乡综合配套改革试验先行区,除了户口制度外,另一个改革就是大规模实施双轨制的住房制度。

据悉,两江新区将由政府建设公租房,并通过商品房、公租房和部分职工宿舍结合的方式,形成一个稳定的职工生活社区,让到新区打工的农民工真正融入城市生活。

按照市政府的规划,我市21个公租房项目中有8处布局在两江新区,这使得有了积蓄的工人可购买商品房,积蓄不够的工人申请公租房。

相关部门的负责人表示,过去建设开发区,只讲经济发展速度、只讲开发开放的过程,往往忽视社会管理和社会事业发展,不重视城市城区的生活改善。“两江新区的改革,相当于为企业松绑,企业家专心做生产、市场开拓,产业工人的饮食起居交给政府交给社区。”上述负责人表示,工人走出厂门就进社区融入社会。

经贸

金融商贸和物流

辐射到整个西部

两江新区有数百平方公里的农田和农村。市发改委称,作为统筹城乡综合配套改革试验先行区,两江新区拥有较好基础,是一个探索的“试管”,其对加快统筹城乡发展体制,建立以城带乡、以工促农长效机制,土地利用,金融体制,城乡统一的劳动就业制度,以及城乡统一的社会管理体制等,都具有示范与带动作用。除经验模式的参考和借鉴价值外,两江新区的辐射将直接使广大农村受益。

“宏观上看,两江新区产生六千亿GDP,它的金融业务、商贸物流业务会辐射到整个西部,当然也会辐射到重庆的各个区域。”市发改委表示,这将极大带动重庆各个区域的物流、商贸、金融的发展,推动重庆城乡统筹的一体化。

清华大学教授崔之元建议,两江新区启动后,可结合“万元增收工程”为“两翼”提供三方面支持,一是在源头提供科技服务,二是布局农产品深加工基地,三是搭建市场信息平台和出口销售渠道。

声音

市发改委主任杨庆育:

新区将注重城乡空间的协调

“以前是城市对城市进行布局,农村对农村进行布局。”市发改委主任杨庆育称,对两江新区的开发建设,将注重城乡空间的协调。如农村地区集中的水复、木古,将突出生态休闲的主导功能,而城市地区突出现代服务的主导功能。

同时,他表示,两江新区将城乡一体化考虑基础设施、生产生活、公共服务的空间布局。

“我们不能建成一个只有产业发展、城市扩张的新区。”杨庆育说,未来呈现在市民眼前的两江新区,必须是一个生态文明、绿色发展、优美宜居的新区,“就是生产、生态、生活三大空间的相互协调”。

杨庆育称,两江新区将不破坏自然,保持区内水域、山地及原生态面积达到650平方公里,占总面积的54%,建成一个独特的生态的经济发展区。

访谈

国务院发展研究中心研究员崔传义:

新区要为全国统筹城乡探路

重庆商报:您长期研究城乡二元结构问题,对于两江新区进行的城乡统筹改革,您认为其现实意义何在?

崔传义:我注意到,重庆两江新区将户籍制度改革作为一个破题的重要方面。这意义重要,当前户籍制度改革迟缓,已影响到我国工业化进程,对企业发展、社会安定和城乡关系都产生负面影响,更是不利于扩大内需。一旦开发区放宽城镇户籍限制,徘徊在城市边缘的农民工就会成为稳定的产业工人,这是解决这一大社会问题的根本所在,也是扩大城镇消费群、调整经济结构的有效措施。所以说,中央对重庆两江新区的定位释放了重要改革信号,有十分重要的现实意义。

重庆商报:事实上,统筹城乡是一个非常大的系统工程,对两江新区的破题,你有何建议?

崔传义:对的。重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体,是中国城乡二元结构的缩影,解决“重庆问题”,对全国具有借鉴意义。因此,两江新区的一个使命不仅是带动重庆和周边区域的发展,还有一个重要内容就是要为全国统筹城乡探路。

本组稿件由记者 胡顺涛 杨雪峰 采写

反响

各界人士热议两江新区下的发展机遇:

“我们对新区未来充满期盼”

昨日,本报记者采访了部分市民,他们纷纷认为,两江新区将改变许多人的命运,也为经济腾飞插上了翅膀。

邱玲夫妇的一套房子位于江北区石马河街道石子山村。购物要去观音桥商圈,买菜得开车5分多钟才有一家超市,出租难找“婆家”,他们就打算将房子处理掉。“咱这地儿就是‘重庆的浦东’呀”,两江新区挂牌后,邱玲夫妇一致决定把房子留下来。

“不出去了,就在家门口打工,既能赚钱又能顾家。”35岁的宋江梁是渝北区回兴镇人,他和妻子常年奔波于广州、深圳等地打工。回兴将引来大量企业入驻,宋江梁表示,他前不久刚参加了政府专门为辖区农民工组织的岗前培训,目前正在等待企业的录取通知。

“配套环境更好了,市场容量增加,我们对未来充满期盼。”重庆桂溪集团一负责人告诉记者,公司地处三溪口蔡家工业园,两江新区将享受到的一系列政策优惠让他们翘首以待。

记者 杨玥 杨道彬 袁秦

(重庆商报)

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