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老板下午茶:民企涉足垄断业 看得见够不着

http://cq.QQ.com  2010年04月12日08:13   重庆商报  罗恒  评论0
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老板下午茶:民企涉足垄断业 看得见够不着

客座嘉宾薛方全 重庆民生能源集团董事长

老板下午茶:民企涉足垄断业 看得见够不着

客座嘉宾王达莉 重庆博达建设集团总经理

老板下午茶:民企涉足垄断业 看得见够不着

客座嘉宾曾庆华 重庆庆华加油站老板

老板下午茶:民企涉足垄断业 看得见够不着

垄断行业商报图形 苏小鸥 制

老板下午茶:民企涉足垄断业 看得见够不着

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茶室热线:(023)89089267 13883140846

本期话题:垄断行业破冰

主持记者 罗恒

场外嘉宾王仁林 重庆中小企业局副局长

国务院鼓励民资进入垄断行业

1进一步拓宽民间投资的领域和范围。

2推动民营企业加强自主创新和转型升级。

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3鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组,支持有条件的民营企业通过联合重组等方式进一步壮大实力。

4建立健全民间投资服务体系,加强服务和指导,为民间投资创造良好环境。清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定,支持符合条件的民营企业产品和服务进入政府采购目录。

上月底,国务院常务会议上,国家明确提出了要进一步鼓励和引导民间资本进入交通、电信、能源、基础设施、市政公用事业等领域,即垄断行业要向民企放开。消息一出,引发各地热议,重庆民企也反应强烈,纷纷摩拳擦掌。重庆市中小企业局也传出令人振奋的消息,我市有关进一步引导民营资本进入垄断行业的文件已经起草完毕,预计今年上半年就可出台。其实早在2005年,国家就曾出台“非公36条”,鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济进入垄断领域,不过因为缺少实施细则,事后被证明效果甚微。民间资本如何才能迈进垄断行业的大门,民企老板们仍有很多困惑。

困惑

垄断行业竖玻璃门 看得见摸不着

“当时有句话很形象地形容了民资进入垄断行业的状况:上面放,下面望,中间有根抵门杠。”

“加油站不能从炼油厂直接进货,一遇到‘油荒’就完全没辙,2008年闹油荒时,我辞退了员工,自己一人守着加油站发呆。”

“修路往往需要几年甚至几十年才能收回成本。抛开折旧不谈,光贷款利息就很容易拉断企业资金链。”

重庆商报:五年前国务院就出台过《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,被称为“非公36条”,也提到了垄断行业要向民资放开,但事实证明收效甚微,你们觉得是什么原因造成的呢?

薛方全:2005年“非公36条”出台,提到鼓励和支持非公有资本通过参股等方式进入诸如电力、邮政、电信、铁路、民航、石油、矿产资源等自然垄断行业,我还参加了一个全国座谈会,总体感觉可操作性不强。当时有句话很形象地形容了民资进入垄断行业的状况:“上面放,下面望,中间有根抵门杠。”意思是说,有些垄断行业像竖了扇“玻璃门”,大家能看到,却不容易摸到。

我们十多年前就开始进入天然气行业,一路摸爬滚打,遭遇很多磨难,按理说经过这么多年的经验积累,日子应该好过了,但其实仍然时时遭遇发展阻碍。比如,我们三年前在璧山丁家镇修了座工厂,要用天然气,但直到最近才通气,三年里为此损失了至少三四千万。我们是天然气供应商,理应不缺气,但直到现在我们每年的天然气缺口都在30%以上,这已经直接影响到了民生能源的发展。究其原因,就是因为我们没有天然气开采权,气大气小全倚仗别人。虽然“非公36条”早就提到“允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权”,但国家有规定,天然气勘探开采遵循谁先登记谁开采的原则。就是说谁先去登记了,这块地就是谁的,就算十多年不动一铲土也没关系。旁边的人看了着急,想去挖还不行。在气源方面,国内有效的资源基本上被中石化、中石油、中海油垄断了。

所以“新36条”出台后我很关注,当天就仔细读了,但目前为止我还没有看到实质性、可操作性的细则。

曾庆华:我每月必须在中石化、中石油批发一定数额的成品油,这样才能成为其稳定客户,才能保证下月有油拿。以前不是他们的稳定客户时,进一吨油都要比人家贵50元,一车下来要贵700元。如果遇上油荒,再稳定的客户也不管用,只有从“油串串”手中收购高价油。而且加油站不能从炼油厂直接进货,一遇到“油荒”就完全没辙,2008年闹油荒时,我辞退了员工,自己一人守着加油站发呆。若“新36条”真能打破垄断,引入竞争,必将改变现有的价格局面,成品油批发价将更便宜,油源也将更稳定。

王达莉:5年前的“非公36条”就提到允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。但是直到现在你可以看到,进入公路领域的民间资本确实很少,企业要跨过这道“门槛”确实不易。

基础设施最大的特点就是“砸钱”,修一条公路,多则投资几十亿,少则需要几千万。像公路、铁路一类的基础设施,往往需要几年甚至几十年才能收回成本。抛开折旧不谈,光贷款所付的利息都很容易拉断企业资金链。若一个企业没有雄厚的资本,便很难在这个行业立足。2001年,江津政府想修到四面山和珞璜的二级公路苦于没有资金。我们是江津最大的几家企业之一,为支持政府建设,我们拿出自己的六成“家底”,加上银行贷款,最后筹资1亿多元用于修路。我们就这样阴差阳错地进入了公路行业。

除了所需资本雄厚,修建公路也需要国家进行资格认证。目前,我们公司正在申请一级公路修建资格,国家将对公司的人员素质、业绩等方面进行全方位的考察。申请要通过建委、交委等多个部门,一套程序下来,往往需要几年时间。目前国家已取消所有二级公路收费,企业若想投资只能投向一级公路,那是个门槛更高、更花钱的地方。

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