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48.积极推行“四化”管理,倾力打造洁净靓丽之城

http://cq.QQ.com  2010年04月03日11:56   腾讯·大渝网    评论0

积极推行“四化”管理,倾力打造洁净靓丽之城

——对当前我区城市管理工作的思考与建议

新形势下,南岸要实现跨越发展,率先发展,协调发展,城市管理工作势必承担着光荣使命和艰巨任务。

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一、关于城市管理的现状

当前,随着我区“市政乱”整治行动的不断推进,市容环境综合整治效果已经初步显现。全区街、路面明显变得干净整洁,城市环境“乱搭、乱摆、乱张贴、乱涂写”四乱现象得到有效遏制,二手车市场、二手手机市场综合整治取得阶段性成果,并得以较好保持,有效防止了回潮和反复。整体而言,伴随着全区城市管理工作力度的不断加大,我区城市环境在不断改善,正朝着更高的目标和更好的方向迈进。

但是,在南岸发展的新形势下,我区城市环境与区领导的要求和人民群众的期盼还有距离,与全市最好的区县相比,与国内城市管理先进地区相比,仍然存在一定差距。我区城市管理要赶先进,创一流,把南岸打造成为洁净之城,靓丽之城,还面临着巨大挑战,需要城市管理部门持之以恒地做艰苦扎实的工作。

二、关于城市管理的思路

城市环境直接反映一个地区的城市面貌与城市形象,与人民群众的切身利益悉悉相关,对推动经济社会发展,促进社会和谐起着越来越重要的作用,人民群众对此的期待正不断升温。就当前而言,我区城市管理应该坚持两手抓,即一手抓城市管理的强力推进,一手抓市民素质的引导提高。具体讲,一方面,在城市管理体制机制、市政设施建设、管理方法措施、管理经费保障等方面,要进一步解放思想,大胆探索,勇于创新,强力推进,切实做到以设施完善,市容整洁,环境优美,夜景亮丽的城市形象为广大市民提供优良的人居环境;另一方面,城市管理要向思想领域和精神文明拓展。注重加强全民素质教育,广泛深入宣传,提高市民生态、卫生、环保、文明意识。广泛开展和谐诚信创建活动,命名推出一批和谐诚信市场、企业、商店、经营户,通过创建文明街道、文明社区,营造健康文明生活的社会氛围。大力培育文明道德风尚,加强对市民的教育引导,让广大市民改变陈规陋习,形成以管理文明引导市民文明,以市民文明带动城市文明的良性互动。

三、关于城市管理的措施

着眼于当前南岸发展形势,我区城市管理应积极推行“四化”管理,着重在加大管理力度、优化管理手段、细化管理行为、促进社会和谐上下功夫,求实效。

(一)推行强制化管理

推行强制化管理,体现的是管理的力度。采取强有力的措施推进城市管理是必要的,这是保证南岸实现洁净之城、靓丽之城的前提和基础。强制化推进城市管理,主要是强化目标考核,加大管理力度,严厉整治和重罚影响城市环境的系列“乱象”。具体而言,一是在管理目标上,对街镇和经济板块每年要制定具体的城市管理目标,下达硬性任务,落实责任,严格考核,兑现奖惩,真正把城市管理工作的内容、人员、效果等每一个环节落到实处;二是在管理力度上,对破坏和影响城市环境的乱建乱搭、乱涂乱写、乱吐乱扔等行为,加强巡查,依法严管重罚,决不手软,该拆除的坚决拆除,该追查的坚决追查,长期形成高压态势,一治到底,彻底根除;三是在作业标准上,对于清扫保洁、冲街洒水、执法巡查等维护管理作业,坚持标准,严格执行,确保管理效果不打折扣。

(二)推行信息化管理

推行信息化管理,体现的是管理手段的优化。传统的城市管理手段存在发现问题慢、传递信息慢、解决过程慢、掌握处置结果慢的“四慢现象”,已越来越不适应城市发展的要求。城市管理信息化,是未来城市管理发展的主要方向。当前,主要是充分发挥数字化城管的作用。从我区的情况看,我区自2007年运行数字化城管以来,经过不懈努力,数字化管理已经覆盖南坪街镇、海棠溪街道、花园路街道、铜元局街道等5个街(镇),区域面积8平方多公里,其快速、准确、高效的城市管理处置效果得到了初步体现。但总体讲,这与城市管理发展的要求还有差距,还需要加快建设步伐和工作力度。具体而言,一是统一规划,加速推进。在统一规划的基础上,加速扩大我区数字化管理覆盖范围,全区数字化管理尽快由城市繁华区向城乡结合部推进,由成熟社区向新建社区至老社区推进,由城市主干道向背街小巷推进,由中心城区向偏远山镇推进,尽快实现数字化管理范围全覆盖;二是统一建设,资源共享。进一步完善政府电子专用网络,统一建设一套区、街(镇)、专门部门三级一体化的数字化城市管理综合信息平台,并与市级专门部门相对接,将已建成的危险源监控系统逐步与公安、交警的视频监控系统共享,实现城市设施信息的准确采集、适时传输和快速处理;三是统一协调,监管分离。在建设中由区政府统一组织协调,实行既统一又分离的管理模式。建成后,两个中心形成既相互独立,分工明确,责任到位,各司其职,又统一协调,形成沟通快捷,反应迅速,处置及时,运转高效的城市管理长效机制;四是统一标准,持续开发。信息系统建设、综合信息普查等严格执行建设部和重庆市颁布的标准,统一进行扩展提高,持续开发。

(三)推行精细化管理

推行精细化管理,体现的是管理的细化。这是改变长期以来形成的粗放型管理,确保南岸实现洁净之城、靓丽之城的有效途径。当前,我区城市管理在抓重点、破难点的基础上,还应在抓细节、展亮点上狠下功夫,实现城市环境整体提档升级。总体上,应本着“不求最大,力求最精”的思路,高起点、高标准、高品位、高质量地实施硬化、绿化、美化、亮化、净化,在城市管理所涉及的“路、树、房、灯、牌、线、桥、栏、站、亭、棚、伞”十二个字上精心规划、精心设计、精挑细选、精雕细琢,充分体现城市管理的雅致性,在全市树立南岸城市精细化管理的品牌形象。具体而言,一是在城市管理规划设计上,严格遵循城市管理规律和特点,大处着眼,小处着手,多从细微之处考虑,市政设施配置注意颜色搭配,尽量做到美观和谐;二是在管理过程中,注重细节,提高工效,减少堵塞,防尘降噪,避免扰民;三是在管理范围上,在巩固繁华道路、重点“窗口”、主要景点的基础上,管理的范围向背街小巷、“城中村”、城郊结合部及广大农村地域拓展延伸,消除管理死角和管理盲点,形成整体集成的无缝隙化管理。

(四)推行人性化管理

推行人性化管理,体现的是管理的和谐。城市管理工作的最终目的,是为广大市民提供整洁优美的城市环境,提高宜居水平,促进社会和谐。城市管理工作的特殊性,又决定了城市管理工作不可避免地要触及部分群众利益,接触社会矛盾。因而,城市管理工作既要采取强有力的措施,增强执行力,确保管理效果,又要强调服务意识,讲究管理方法,注重管理艺术,注意化解矛盾,促进社会和谐。具体讲,城市管理工作重心要向人民群众最关心的热点难点问题倾斜,努力提供更多的公共产品,不断改善公共服务质量。一是把依靠人作为城市管理的根本前提。高度的城市文明是城市管理永恒的动力。人民群众既是城市管理者又是受益者,只有依靠广大群众的主观能动性,充分调动广大群众的积极性,努力发挥广大群众的创造性,才能使城市管理工作真正落到实处,实现城市管理又好又快发展。要认真落实“阳光规划、阳光管理”制度,积极推行社会公示、政务公开、公众听证,通过征询群众意见、发动群众参与、组织群众评议等方式,保证市民对城市管理工作的知情权、建议权、监督权,形成全区动员,全民动手,全民参与,全社会齐抓共管的良好局面;二是把尊重人作为城市管理的根本准则。城市管理兼顾“人”的视角、以“人”的需求,去考量方方面面的工作措施,突出人在城市生活中的主体地位,给老百姓更高的生活品质。在公厕、地通、人行天桥、人行横道、垃圾站(场)、店招店牌等市政设施的设计、安装上,充分体现尊重人、关心人、方便人的理念;三是是把为了人作为城市管理的根本目的。坚持宜民为先的理念,坚持把群众利益放在首位,把市民需求作为第一信号,把百姓满意作为第一标准。把服务贯穿于管理的全过程,做到依法行政与善意纠正、严格执法与和蔼劝导、坚决执行法规政策与积极帮助解决实际问题有机结合,通过亲切的态度、谦和的语言、友善的行为化解矛盾,达到和谐管理的目的。

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