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23、重庆江南新区产业协调发展调研报告

http://cq.QQ.com  2010年04月03日11:49   腾讯·大渝网    评论0
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四、江南新区产业协调发展的措施

(一)统一规划战略定位和目标。 1.明确江南新区是中心城区的发展战略定位。江南新区不是郊区,而是重庆中心城区的重要组成部分,是现代都市风貌展示区。不能把江南新区当作工业区,更不能当作厂区,这里不但要有GDP,还要有现代都市风貌。要在更广阔的空间范围发挥江南新区、CBD南区和河港、路港的综合作用,把北部新区的政策延伸到江南新区,建设降低制造业成本和商务成本的示范区。明确江南新区是中心城区的战略定位十分重要。2.江南新区产业协调发展目标可以这样考虑:在2015年,江南新区实现工业增加值1000亿元左右;在2015年前投入3000亿元以上,其中重庆市1000亿元以上,巴南区1000亿元以上,南岸区1000亿元以上,到2020年,江南新区实现工业增加值2000亿元以上。 3.江南新区产业协调发展步骤可以这样考虑:“三三合作、三月调研、三年准备、三十年开发、百年繁荣”。“三三合作”即:南岸、巴南、江南新区合作;江南新区、经开区、两江新区合作。“三月调研”即由专家集中进行几个月的调研,提出方案。“三年准备”即用三年的时间作规划、筹备并开始实施。“三十年开发”即大约要用30年的时间建成江南新区。“百年繁荣”即实现江南新区产业协调发展,可以奠定重庆江南广大地区新世纪的百年繁荣。可以考虑三年准备和实施、本届政府初见成效、2015年大见成效、2020年建成全面建设小康社会、2030年左右基本建成国际现代化大都市窗口。 4.按照高标准和功能定位、目标、步骤的要求,充分注意江南新区的规划衔接。调整经济社会发展思路和规划,制定江南新区总体规划、完善各区控制性详规、编制产业发展和社会发展专项规划。

(二)统一规划特色产业。 1.“突出一个特色、明确三个重点”。即突出与优良人居环境相适应的生态产业这个特色,明确装备制造、电子信息和现代物流三个产业重点。 2.以江南新区为龙头,点轴结合,打造重庆江南工业走廊。沿长江南岸,以江南新区、麻柳生态移民工业园区、百里钢城、涪陵工业园区、丰都工业园区、万州工业园区为点,打造300公里重庆江南工业走廊。这条工业走廊,以江南新区为龙头,以涪陵工业区为龙腰、万州工业园区为龙尾,围绕机械装备制造业、电子信息产业、煤化工和生物医药等高新技术产业、现代物流业,突出临江生态工业特色,是以江南新区成立、保税港建设、重钢搬迁、江南高速路建设为契机展开产业布局的新兴工业带。这条工业带的崛起,是江南新区发挥增长极带动作用的必然结果,不会形成与北部新区的竞争,只会促进北部新区的发展。南岸、涪陵、巴南、南川、万盛等区,都将为重庆江南新区机电城的一次、二次配套和三产服务做准备。茶园新区三大工业园、百里钢城已基本建设,鹿角工业园、麻柳生态移民工业园区、涪陵工业园区、丰都工业园区、万州工业园区、南彭公路物流基地建设方兴未艾,重钢600吨精品钢材基地即将动工,重庆江南工业走廊实际已在全线建设。3.大力发展临港产业。加快建设100万标箱东港;引进中船等特大型企业,;规划建立物流中心;大力发展出口加工工业。 4.瞄准高新技术,引进龙头企业,做大做强装备制造、电子信息产业链。由于江南新区工业用地日趋紧张,今后园区招商引资一定要重点围绕上述两大产业链引进优质企业,把江南新区建设重庆乃至全国技术含量高的先进装备制造业基地。在注重引进世界500强和国内150强的同时,大量积极引进中小企业,形成强大的工业配套能力。 5.共同策划一批工业重大项目。建设清洁生产、循环生产的示范区。 6.在工商注册登记、户口政策等方面采取特殊的政策,促进江南新区工业发展。

(三)统一规划都市风貌展示区。 1.江南新区都市风貌展示区格局,总的考虑是: “一岛两岸三山”优良人居大环境——一岛指长江上游最大内河岛广阳岛;两岸指从铜锣峡到东港码头长江沿岸景观大道(按重庆第一生态街的标准建设)和区内纵贯南北的苦溪河两岸公园绿带(示范段已经完工);三山指铜锣山、明月山、樵坪山30万亩原生态森林景区。 “四纵四横道路”——“四纵”包括南山东环道、通江大道、二环东段、东港-惠民大道;“四横”包括连接慈母山隧道的沿江高速、连接南山隧道和外环的东西干道、连接真武山隧道的世纪大道,接尚未建设的南武高速(南岸区府-惠民-东泉-武隆),以及鹿角樵坪山大道等。 2.加快建设沿江高速和东港集装箱码头、南彭公路物流基地建设,将江南新区的道路建设纳入主城区畅通工程体系。将广阳岛内河整治纳入市里重点投资项目。 3.共同策划一批都市风貌展示区大项目。加快策划和上马800亩主题公园、苦溪河综合整治、茶园污水处理厂、迎龙湖水厂,轻轨6、8号线、樵坪山景区、长江沿江景观带,沿江标志性建筑,广阳岛大型游乐项目等一批重大景观性、功能性、标志性项目。 4.加强重点基础设施建设的协调。强化水、电、气、讯等重大基础设施建设方面的合作与协调,资源共享,合理分工,最大限度地提高基础设施的利用率,避免基础设施方面存在的功能重叠、重复建设,推进区域大交通体系规划建设。

(四)采取复合行政方式推进江南新区产业协调发展。 “复合行政”方式,在国际上即联合国、欧盟方式,在国内即委员会、协调机构方式,不改变行政区划、行政主体、行政权益,寻求多赢、共赢,协同合作,优势互补,共同发展。 闯出一条跨区域联动发展的新路。按照市政府常务会的决定,市政府的职能委托给江南新区管委会,有关部门的职能委托给移址到江南新区的经开区。要积极主动争取市政府、市政府部门的领导和帮助;相互配合、主动谋划,不等不靠;长远计、开放式、市场化;高起点、大规模、集约型,闯出一条跨区域联动发展的新路子。 建立江南新区联席会议制度。按照“自愿、互利、平等、协商”的原则,定期不定期召开联席会议,探讨区域合作事宜,协调和处理问题。 联合构筑统一、规范和开放的市场体系。制定产业引导政策,鼓励规划产业发展;培育一体化的消费品市场、资本市场、技术市场、劳动力市场,特别是人才市场和统一的产权市场;按照市场经济的方向和WTO的要求,建立与国际接轨的市场运行规则,实现资源的优化配置。 创新区域经济合作制度。建立新型的区域合作组织,探索一条适合客观经济规律的区域合作途径,从全局进行协调和指导,建成统一、开放、竞争有序的市场体系。处理好局部利益与区域整体利益的关系;竞争与合作的关系;区域发展与区域环境保护的关系

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