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15.打造经典之城、靓丽之区、品牌之都

http://cq.QQ.com  2010年04月03日11:33   腾讯·大渝网    评论0

打造“经典之城”“靓丽之区”“品牌之都”

推进南岸国际现代化建设进程

当前世界经济呈现出全球化发展趋向,要适应经济全球化,必须走国际现代化道路,推进国际现代化大都市的建设与管理,将产业发展承载于国际现代化大都市这个载体之上。南岸区提出建设国际现代化大都市的窗口和全国优良人居环境的典范的定位,顺应了经济全球化这一发展趋势,必然能够推动南岸的科学发展。推进南岸国际现代化建设进程,既要推进城市建设、城市管理的国际现代化,又要推进产业发展的国际现代化。笔者建议,推进南岸区城市建设国际现代化,要将历史文明与现代元素融合,打造“经典之城”;推进南岸区城市管理国际现代化,要将创新机制与长效管理融合,打造“靓丽之区”;推进南岸区产业发展国际现代化,要将自主研发与引进名牌融合,打造“品牌之都”。

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一、历史文明与现代元素交融,打造“经典之城”,推进南岸城市建设的国际现代化

历史是根,文化是魂。一座城市,如果没有历史文化底蕴,就会显得肤浅浮躁,更不可能走向国际化。南岸区要建设国际现代化大都市的窗口,既要充分挖掘历史文化,保护并恢复历史遗址,体现城市的厚重,又要精心打造具有视觉冲击力和心灵震撼力的现代化城市亮点,体现城市的现代化。

城市规划——历史特色与现代文明交融。推进南岸的国际现代化建设进程,城市规划建设必须站在国际视野的高度,具有长远的眼光、崭新的理念、开阔的眼界。最具有民族特色的城市才最富有吸引力、充满生机与活力,建设国际现代化城市,绝不意味着所有城市都建成一个模式,都要建成纽约、东京那样高楼林立的城市。新加坡在城市国际化现代化建设过程中,非常注重发展具有自己历史文化特色的城市风貌,一方面确立10个传统建筑保护区,保留原有的种族居住区的风貌特色;另一方面在城市建设中非常注重保持热带岛屿的自然风光,使迷人的自然风光与古老的传统建筑、现代的物质设施妥善地协调起来,形成了新加坡作为现代化国际城市的魅力。笔者建议,南岸区在推进国际现代化大都市建设中,要特别注重保持和发展自己的历史文化特色,既要向国际城市标准努力,又要继承发扬优秀的历史文化传统,将地方特色和时代精神有机结合。具体建议是:在南滨路大佛寺一带建设开埠文化保护区,涂山弹子石一带建设大禹文化保护区,南山上建设抗战文化保护区,铜元局区域建设铸币保护区,在滨江区域重点规划能够体现大都市地标的精品建筑,将迷人的滨江风光、南山风光与古老的传统建筑、现代的标志性建筑有机融合,把一个充满山水神韵和体现时代特色的生机勃勃的新南岸展现给世界,体现国际现代化大都市的形象。

城市色调——自然景观与建筑景观融合。城市的色调彰显城市的特色,是一种语言、一种标志。哈尔滨把城市主色调设定为米黄色和白色,白色和冰天雪地相呼应,米黄色的楼则给白雪皑皑的城市增添了暖意。法国旧城以奶酪色和深灰色为基调,同时很多古老建筑中都装饰着耀眼的金色,既典雅又璀璨。巴黎新城以灰色为主色调,工业时代特征明显,在局部地区又巧妙运用一些鲜艳色彩,冷峻中见绚丽。南岸有浩浩长江和郁郁南山,建议城市色调要依托天然的自然优势,将自然景观色调与建筑景观色调结合起来,以森林、江水、蓝天作为背景衬托,建筑屋顶全部盖红瓦,总体体现红瓦、绿树、碧水、蓝天的色调,使整个城区呈现出红、绿、蓝相间的基本色调,使城市色调与自然色调和谐搭配,构成独特的城市风貌。

城市建设——精品工程与地标建筑融合。建设标准决定城市水平,建筑精品体现城市形象。标志性建筑不仅能够提升生活价值,还能导航城市的发展。建设具有国际视野的城市,必须牢固树立科学的城市建设成本理念,正确处理好城市建设中短期投入与长期成本之间的关系,树立全寿命周期成本理念,该省的钱要省,不该省的钱不能省;正确处理好建设速度和建筑质量的关系,不搞政绩工程,一味追求建设规模和建设速度;处理好内在质量与外在美观的关系,做到内在质量、功能质量、环境质量的有机统一,品质完美、功能完善和外在形象良好的有机结合。推进南岸城市建设的国际现代化,要按照“体现匠心、突出特色、打造精品”的原则,在建设理念上强化精益求精,坚持对每项工程精心设计、精心施工,对每道工序精雕细刻、独具匠心,对每种建材精挑细选、巧妙运用。在工程质量上严格把关,坚持“百年大计、质量第一”,严格按照规矩招标投标,按照规范施工建设,从严控制工程质量,确保每一项工程的高起点、高品位、大手笔,至少五十年不落后,倾力打造经典城市。

二、创新机制与长效管理融合,打造“靓丽之区”,推进南岸城市管理的国际现代化

良好的城市容貌、生活环境日益成为衡量一个城市现代化、国际化程度的重要标志。推进南岸的国际现代化,必须创新城市管理的机制和手段,与国际接轨。

机制创新——在城管中引进ISO管理系统。长期以来,南岸区的城市管理精细化、规范化、标准化程度不高,停留在经验型管理阶段,依赖执法人员个人的力量来监管,造成城市管理权责关系不明确、执法效果难界定、工作效率不稳定等现象。南岸要建设国际现代化大都市的窗口,城市管理就要与世界接轨,导入ISO管理系统,促使城市管理工作从机制上、行政运作流程上更加严谨、科学和有序,促进城市管理方式由“目标管理”向“过程管理”转变,城市管理职能由“管理”向“服务”转变,推进城管部门切实提高行政效能,实现管理科学化、运行规范化、服务标准化。推行ISO质量管理体系,要明确管理目标,完善各种管理文件,使城市管理的每个工作流程、每个工作环节都在管理体系文件的约束下实施,杜绝工作中的随意性。通过规范办事程序、流程,明确岗位职责,促进各类事务有章可循、有制可依,加强内部沟通和工作衔接,推进各项工作的连续性、规范性,全面提高工作效率和办事质量。同时引入第三方认证机构的监督,加强社会约束,为城市管理提供科学的、民主的、法制的保障和有效的控制,实现最大综合效益。

手段创新——健全数字化城管模式。数字化城管实现了城市管理由粗放式向精细化、由被动管理向主动管理、由单一管理主体向多元管理主体的转变。南岸区近年来开始开展数字化城管,推进了城市管理模式的改革和创新,城市管理的精细化水平和执法快速反应能力得到提升。当前,应加快各种资源的整合,推进数字化城管系统应用拓展,整合目前已建成的区委区政府电子办公信息平台、电子治安防控视频监控系统以及社会保障、民政救剂、环境卫生、园林绿化、农林水等电子信息资源,综合运用于城市管理,提升城市管理信息化水平。

考核创新——完善城管测评体系。国际现代化的城市,一定是能够体现以人为本的宜居城市,城市管理的根本目的就是要为广大市民营造一个良好的工作和生活环境,让市民满意。要健全城市管理综合执法测评体系,参与评价的主体不仅要有区委区政府领导、督查室的干部、纪检监察干部,还要有人大代表、政协委员、市民代表,不仅从组织、技能、作风、后勤、协同、查处、成效等多个方面到位情况进行评价,更重要的还要根据市民群众的满意度进行测评,从而实现内部评价之外引入外部评价,客观评价之外引入满意度评价,保证执法工作的程序化和规范化。通过机制约束和市民监督,促进综合执法的长效管理,实现城市管理走向规范化、专业化、标准化、常态化。

三、自主研发与引进名牌融合,打造“品牌之都”,推进南岸产业发展的国际现代化

品牌战略是企业高瞻远瞩,利用品牌商品开展经营、扩大销售、占领市场的发展方式,能够提高企业和地方的知名度、美誉度。建设国际现代化大都市,必须以国内国际品牌产业作支撑。产业品牌国际化,是一个城市走向国际化的重要标志之一。南岸区要沿着品牌产品—品牌企业—品牌产业—品牌经济—品牌城市的发展思路,通过政府的有效介入和强势推动,将企业的自主创新和品牌战略整合上升为城市战略,努力打造一批国家级、世界级的知名品牌集群,推进南岸建设国际现代化进程。当前,要举全区之力,大力实施“品牌发展战略”,加快转方式、调结构,着力推进品牌集群高端化、多元化、国际化发展,把南岸打造成为“品牌之都”。

品牌集群高端化——政府扶持与自主创新融合。区政府每年排出一批名牌产品技术改造重点项目予以扶持,加快推进企业技术改造和关键技术攻关,在消费类电子产业、装备制造业等领域实现重大突破,形成一批高新技术产业基地。区政府建立科学技术发展基金,支持在区高校、科研单位和重点企业积极构建产品研发中心,建设一批国家级重点实验室、国家级工程技术中心、国家级企业技术中心,为集群企业技术创新提供动力。鼓励企业主持和参与制定国际标准、国家标准、行业标准,形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业,抢占国内国际产业链高端。

品牌集群多元化——品牌升级与区域互动融合。围绕国家和重庆市产业发展重点,在全区实施消费类电子、装备制造等重点产业调整和振兴规划,完善品牌经济发展的规划引导、政策平台和机制创新。同时,以集群内核心企业的品牌资产为纽带,推动资源要素、关联企业的重组与集中,增强集群配套能力,形成企业品牌与区域品牌的互动效应。实施南岸区大企业梯次发展计划,推动传统品牌企业转型升级,培育战略性新兴产业,拓展品牌集群领域,着力培育一批先进装备制造业和高新技术产业品牌集群,扩大南岸在国内国际的影响。

品牌集群国际化——品牌引进与品牌扩张融合。在加快推进南岸重点品牌企业发展的基础上,大力实施“走出去”与“引进来”战略,实施“南岸企业国际化”工程,在全球范围内寻找适合南岸企业发展的资金、技术、市场、品牌等要素,加快形成一大批具有国际竞争力的跨国经营型名牌企业。大力推进市场国际化,引导南岸企业积极开拓国际市场,不断提高企业在国际市场上的份额。大力推进资源国际化,鼓励有实力的企业采用参股联合到境外建立工业基地、商品中心,开展境外资源开发、收购兼并,充分利用各类国际资源,扩大南岸企业品牌的知名度,增强南岸的国际竞争力。

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