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农工党:加快住房保障立法 完善住房制度

http://cq.QQ.com  2010年03月01日17:37   搜狐财经    评论0
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  关于把深入推进西部大开发战略 为应对国际金融危机的重要抓手的建议

  国家实施西部大开发战略以来,西部地区经济社会得到快速发展,在GDP总量、地方财政收入、固定资产投资等方面增速均高于全国平均水平。国际金融危机爆发以来,国家把深入实施西部大开发战略作为应对金融危机冲击的重要措施,出台了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》,中央经济工作会议也强调“要继续实施西部大开发区域发展总体战略”。在应对金融危机的过程中,西部地区紧紧抓住中共中央、国务院一系列应对危机措施产生的新机遇,经济总体保持了向上的势头,是唯一保持快速增长的区域, 并有望在经济回暖后成为我国经济增长的重要动力。

  西部地区巨大的需求空间和丰富的资源优势是我们应对金融危机挑战的优势所在,孕育着崭新的发展机遇。我们要在深入研究总结10年西部大开发经验的基础上,充分总结西部地区在应对金融危机冲击中积累的好经验、好做法,用好后危机时代中国经济面临的新机遇,不断推出新的举措,进一步挖掘西部地区的发展潜力,更好地发挥西部大开发对促进经济平稳较快发展, 保持社会稳定、民族团结和边疆安全的作用。为此,我们建议:

  一、大力支持西部地区依托资源优势,发展特色优势产业

  要把西部大开发与保增长、扩内需、调结构、促发展有机结合起来,依托资源优势,发展特色优势产业,加速推进西部地区产业结构优化升级。一是推进新型工业化,建设西部新型低碳能源基地。利用西部地区地域广阔、光照充足、风能丰富、生物资源多样的特点,加快发展风能、太阳能、生物质能源等新型战略性产业,推进陕甘宁蒙毗邻区域能源化工循环利用,建设规模化的新型清洁能源基地。二是发展现代农业,建设特色农产品生产基地。利用西部地区复杂多样的自然条件,重点建设100个特色粮食、瓜果、蔬菜、花卉、药材、畜禽等生产基地,并通过农业产业化发展引导形成竞争优势明显、增收效果显著的特色农产品产业化生产示范基地。三是尽快建立资源开发补偿机制,推动资源科学高效利用。把资源税由计量征收改为从价计征,提高煤炭、天然气、石油、钼矿等矿产资源税的税额标准;将探矿权、采矿权使用费和价款收入缴中央财政的20%返还给西部地区,用于重要矿产资源综合开发利用的技术创新,力争在资源综合利用技术上取得重大突破。

  二、加快推动“西三角地区”建设,构筑西部核心增长区域

  包括以重庆为中心的成渝城市群、以西安为中心的关中城市群、以兰州为中心的西(宁)兰(州)银(川)城市群的“西三角地区”是西部地区人口和经济最密集的区域,发展互补性强,是西部地区经济增长的核心区域。建议将“西三角地区”纳入国家发展战略规划,加快铁路、公路、水运、航空通道建设,促进大开放、带动大发展,建设新的经济增长极。一是加快西部通往国外的交通运输通道规划建设。如经云南出境穿越缅甸直达印度洋的南向国际大通道和由西北经兰州在新疆阿拉山口出境,最终抵达荷兰鹿特丹港的西向国际大通道。以通道枢纽建设深化沿边开放开发,拓展中蒙、中俄、中越、中老、中印、中巴、中哈等国家之间的经贸联系。二是加快西三角主要城市间通道建设及西部与中部、沿海、东北部间通道的建设和升级,使西北西南大通道与东部沿海开放、东北振兴、中部崛起的主要通道相衔接,促进东中西部互动,以对外对内双向开放带动西部大开发。

  三、更加重视民生问题,支持西部地区改善民生

  西部地区居民收入水平低,贫困人口多,民生问题突出。民生问题的关键是生存、生活问题,实质是增加就业,提高居民收入水平的问题。为了迅速有效地改善西部地区民生状况,一是建议比照家电下乡、汽车下乡等政策,在西部贫困地区实施“温情消费工程”。由中央财政列出专项,选择西部若干贫困县(旗),按照一定的标准向农村贫困人口发放消费券,切实补贴基本生活开支,把党和政府的温暖送到西部贫困地区的千家万户。二是支持农民创业就业工作。一方面大力支持旨在推进农村富余劳动力转移的农村职业技术培训,促进农村富余剩余劳动力向非农产业转移。另一方面结合小城镇建设,支持西部地区每个县建立1-3个工业园区,吸纳东部劳动密集型企业转移入驻,接收利用地方特色资源进行生产的企业聚集,使工业园区为当地农民提供更多的就业岗位。

  四、推进西部地区环境保护和生态建设,建设生态文明先行区

  西部是我国生态建设的战略高地,西部地区生态环境问题对全国影响深远。应加大对西部环境保护和生态建设的支持力度,把西部地区建设成为生态文明的先行区。一是建议国家加大西部生态环境治理和保护力度。在继续加强水土流失和荒漠化治理的基础上,重点加强对西部主要河流和湖泊(如渭河、三峡库区、洱海等)的流域综合治理,防治环境污染,减少自然灾害。二是建立生态补偿机制,加大补偿力度,巩固退耕还林、还草和禁牧等生态保护成果,治理矿产资源开采区地表塌陷、水源破坏、环境污染等问题。重点从口粮和能源供给、人工饲草地建设、牧区水利和棚圈建设、移民搬迁、后续产业发展、劳动力转移培训等方面给予资金和技术支持,解决当地农户眼前困难和长远生计问题。

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