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中央机关2010年公务员考试申论模拟试卷二及答案

http://cq.QQ.com  2009年10月14日09:37   中公教育    评论0
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中央机关2010年考试录用公务员公共科目

《申论》模拟试卷(二)

满分:100 时限:150分钟

一、注意事项

1. 本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。

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2. 监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。

3. 请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。

4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的,不得分。

5. 监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。

严禁折叠答题纸!

二、给定资料

1. 2009年9月1日,国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称新农保、《指导意见》),标志着全国新农保试点工作正式启动。

党中央、国务院高度重视农村居民的养老保障问题,明确2020年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标,决定从2009年起开展新农保试点。

新农保的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发,低水平起步,筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人、集体、政府合理分担责任,权利与义务相适应,既要体现公平普惠,又要体现个人和家庭的责任,不搞纯福利补贴;三是政府引导和农民自愿相结合,不搞强迫命令,通过利益导向和宣传动员引导农民普遍参保;四是中央确定基本原则和主要政策,地方制订具体办法和实施方案,对参保农村居民实行属地管理。

2. 党的十四届三中全会确定我国养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合,十多年的改革实践证明符合我国国情,有利于把公平和效率原则较好地结合起来。新农保与城镇职工基本养老保险制度在基本模式上协调一致,有利于城乡养老保险关系的转移衔接,适应农民工就业流动性大的特点和城镇化的发展趋势;而建立养老保险个人账户,体现多缴多得,长缴多得,有利于调动农民参保积极性,也适应农民收入的差异性。

“新农保实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资结构。”一位负责人解释,个人缴费目前设100元至500元5个档次,地方政府还可以根据实际需要增设档次,由农民根据自身情况自主选择缴费。这样设置,农民群众容易看清楚、算明白,有弹性,也便于管理。100元大体相当于去年全国农民人均纯收入的2%多一点,适合欠发达地区和低收入农民的经济承受能力;500元大体相当于去年全国农民人均纯收入的10%,但在发达地区只相当于5%—6%,可供收入较高的农民选择。

据该负责人介绍,有条件的村集体将对村民参保缴费给予适当补助,这既体现集体的责任,也有利于调动农民的参保积极性。但由于各地集体经济发展不平衡,不作统一的硬性规定。同时,考虑到一些农村集体经济组织已经改制,因此也鼓励其他经济社会组织和个人为参保人缴费提供资助。

据介绍,政府补贴分为两部分:一是政府财政对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金,其中中央财政按中央确定的基础养老金标准(目前为每人每月55元)对中西部地区给予全额补助,对东部地区给予50%的补助(另50%由地方政府补助);二是地方财政对农民缴费给予补贴,补贴标准不低于每人每年30元,以利于调动广大农民的参保积极性,尽快实现“广覆盖”的目标;对农村重度残疾人等缴费困难群体,地方政府还应适当代其缴纳最低标准的养老保险费。

“新农保的个人缴费、集体补助和地方政府缴费补贴,全部记入个人账户。”该负责人说。

3. 建立农村低保以前,各地通过特困户定期定量生活救助以及临时生活救助,对农村特困群众给予救助。但由于缺少制度规范和程序要求,加上资金投入不足,很多贫困人口得不到救助且救助水平较低。

将病残、年老体弱、丧失劳动能力等符合救助条件的农村贫困群众纳入保障范围,稳定持久地解决农村贫困人口的温饱问题,是实施农村低保制度的主要目标。

目前,全国已有27个省(市、自治区)全面建立了农村最低生活保障制度,其余省区也将于近期出台实施办法。全国农村最低生活保障对象达1815万人,特困救助对象达562.3万人。全面建立农村低保制度,形成解决困难群众“天天困难”问题的长效机制,对于构建社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。

4. “我真是挺高兴的!我们农民也可以同城市市民一样,上城镇居民医疗保险啦!”村民赵桂清高兴地说。

据赵桂清介绍,她的老伴两年前不幸患上了肝癌,在亲人遭受着病痛折磨的同时,全家还承受着巨额医疗费的重担,老伴病重两年,就花去了13万多元,巨额的治疗费用压得一家人喘不上气来。

2009年,她们参加城镇居民医疗保险后,到目前花费的1.8万元医疗费就已经报销了8000多元。

“以前报销的比例少,现在多了,对我们家的生活有很大的帮助,对以后继续治病也有了信心和希望,感谢政府制定了这样一个好政策啊!”赵桂清动情地说。

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