1月30日上午,中国人民政治协商会议垫江县第九届委员会第六次会议在垫江县会议中心召开。中共垫江县委书记罗德肯定了垫江县政协和全体政协委员在2015年的工作,并为今后的政协工作寄语四点希望。

精彩对话

政协垫江县第九届委员会第六次会议

 

 

主持人:政协副主席李锦明

 

 

县政协党组书记、主席杨刚作报告:

各位委员:
  我代表政协垫江县第九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。
2015年主要工作
2015年,在中共垫江县委的正确领导下,在县人大、县政府及社会各界的大力支持与配合下,县政协常委会坚持正确政治方向,团结带领县政协各组成单位和全体委员,紧紧围绕县委中心工作和发展大局,认真履职,积极作为,广泛传递正能量,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为我县落实“四个全面”战略布局、推进“科学发展、富民兴垫”作出了新贡献。


  一、坚持党对政协工作的领导,牢牢把握人民政协事业正确方向
始终把学习贯彻中央、市委、县委精神作为重大政治任务,团结带领县政协各组成单位和广大委员,坚定地与习近平同志为总书记的中共中央同心同德、同心同向、同心同行。
(一)认真学习贯彻中共中央重要会议文件精神。通过县政协主席会议、常委会议、界别会议、小组会议和理论研讨会等多种形式,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。通过学习,增强与以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致的坚定性,并努力引导我县各党派团体、各界人士切实增强同党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉。按照习近平总书记就人民政协事业发展提出的一系列新思想新部署新要求,谋划和开展县政协各项工作,确保我县人民政协事业始终沿着正确方向前进。
(二)严格落实市委、县委重要决策部署。认真学习市委四届六次七次全会、县委十三届九次全会精神,及时研究贯彻意见上报县委并认真实施,切实增强政治意识、大局意识、责任意识。按照市委、县委的部署和要求积极开展工作,并做到重大事项及时向县委请示,重要工作及时向县委汇报。紧紧围绕县委总体工作部署组织开展政治协商、民主监督、重点课题调研和委员视察等工作,全年共向县委报送重要会议、重要活动请示6份,向县委、县政府报送调研报告11份、专报信息8期。
(三)深入开展“三严三实”专题教育。按照中央、市委和县委的安排部署,围绕“严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当、实干的新形象”这一主题,不折不扣开展“三严三实”专题教育,真正把“忠诚、干净、担当、实干”要求融入县政协各项工作之中。组织开展专题学习9次,举办主题党课12次,及时报送专题教育开展情况7次。认真查找不严不实问题9个,并落实整改措施10条,清理机关规章制度3项。

                                县委书记罗德县长梅时雨认真听取报告

 

二、紧扣中心尽责履职,积极为“科学发展、富民兴垫”聚智献策

县政协密切关注改革发展大局,紧紧围绕全县中心工作,深入开展协商议政、调查研究和视察建言等活动,为促进全县经济社会发展积极努力。

(一)为“十三五”规划编制建言。把推动垫江县“十三五”规划科学编制作为重点,年初列入协商计划,组织30余名政协委员开展近3个月的深入调研。召开县政协常委会议对我县“十三五”规划编制工作进行专题协商,提出了“要深入调研,掌握实情,制定符合我县发展实际的规划;要广泛征求意见,加强总体规划与专项规划的衔接,提高规划的系统性和完整性;要做好对接,及时准确掌握上级政策动向,力争更多的扶持政策,努力让我县重点项目挤入国家和市级层面的规划;要优先发展工业,加快发展现代农业,推进商贸物流产业发展和城镇化进程”等25条意见建议,县委、县政府和规划编制部门予以充分吸纳。

(二)为工业经济发展把脉。组成专题调研组,围绕我县工业经济转方式、调结构进行专题调研,提出“适应新常态,找准工业发展新方向;深化平台建设,加强园区承载力;科学配置要素,增强发展动力;强化‘精准招商’,实现工业发展新目标”的建议,得到县委、县政府领导高度重视。视察了县工业园区拆迁工程和东方大道南段、钟表产业园建设工程,到凯文达电子、中昆铝业、维安创新创业中心、博杰能源LNG等企业,对其生产运行情况和面临的困难进行了座谈调研,为我县工业发展如何结合“十三五”规划合理布局、如何在新常态下实现结构转型、如何以项目为支撑搞好产业规划、如何寻找新兴战略产业和市场主体等方面提出了11条意见、建议,得到了县委、县政府领导高度肯定。召开县政协常委会议对加快汽摩产业发展进行了重点协商,向县政府提交了专题报告,提出“规划建设汽车零部件产业园,努力争取上升到市级规划层面;打好‘长安牌’,发挥长安集团综合效应;积极拓展在新能源汽车零部件领域的业务机会;为汽车零部件企业提供优质服务”等6条建议,得到了县政府领导的高度重视和批示。

(三)为重点项目储备建设凝智。围绕渝万城际铁路垫江站前广场、牡丹文化旅游城等重点项目建设工作召开主席会议专题协商。组织委员对全县部分重点项目建设情况开展视察,到县发改委、城乡建委、交委、水务局、国土房管局等部门深入调研。召开县政协常委会议专题协商重点项目储备与建设工作,提出了“加强领导,强化工作机制,加大项目督促力度”等8条建议。县政府领导对委员们的协商发言充分肯定,并要求各部门、乡镇(街道)形成合力,主动搞好民主协商,积极谋划好、储备好、建设好重点项目。

(四)为现代服务业发展支招。组成专题调研组围绕我县商贸服务业开展专题调研,就壮大专业市场、推进电子商务发展、完善物流网络等方面提出了意见和建议,得到商务局等相关部门高度重视。围绕渝东粮食仓储物流园建设开展专题调研,并召开县政协主席会议进行专题协商,就如何快速有效推进项目建设提出了6条意见和建议,县商务局等相关单位认真采纳落实,积极推进该项目建设。


(五)为推进新型城镇化建设献计。召开县政协主席会议,针对城乡建设工作开展专题协商,就统筹城乡一体化规划、推进城市发展、加快镇村建设、强化城市管理等提出意见和建议,得到了县委、县政府领导高度重视。县城乡建委、规划局、市政园林局等部门积极采纳落实政协建议,推动生态宜居城市建设。组织部分委员和市民代表,到县城中心城区和重要交通路段,专项视察了县城道路交通治堵情况,并提出系统研究、综合治理的意见和建议。目前,县公安局、市政园林局等有关部门针对堵点进行了综合整治,改造了北门转盘红绿灯系统、增设了桂西大道红绿灯设施、规范了占道停车秩序,狠抓了工作落实,改善了市民的出行环境。组织部分政协委员和群众代表就城市供水管理工作开展了民主评议,针对水质、管道维修等方面提出了一些意见和建议,得到了县水务局和自来水公司的高度重视。目前,相关部门正积极整改落实,将有效的提升城市供水保障水平。组织政协委员对迎风湖进行了专题视察,提出“按照‘湿地保护载体、旅游度假产品、生态园林景观、科普教育基地’的定位,力争将迎风湖国家湿地公园打造成垫江的名片、重庆的亮点”等建议,得到了县委、县政府领导的高度重视和充分肯定。目前,县林业局等有关单位积极采纳政协建议,正着力抓好迎风湖国家湿地公园规划建设,迎接国家验收挂牌。

 

(六)为保障和改善民生出力。组成专题调研组,围绕我县教育均衡发展开展调研,针对教育经费、师资建设、标准化建设中存在的问题,围绕“找钱、用人、做事”三个方面提出了意见和建议,供县委、县政府领导及相关部门参考。针对我县旅游文化发展开展专题调研,就深挖牡丹文化、耕读文化等本土文化内涵,大力发展角雕、竹编、咂酒等旅游文化产品,促进旅游资源与旅游文化产业融合等方面提出了意见和建议,得到了相关部门采纳和落实。围绕文化馆建设开展专题调研,形成了《关于区县文化馆建设的调研报告》,得到了市政协领导的肯定。积极助推县人民医院与重庆医科大学附属儿童医院合作交流,儿童医院将定期派专家到我县坐诊、举办学术讲座、参加疑难危重病儿的会诊,并在医疗技术、医疗质量、流程管理等方面对县医院系统指导。

三、务实开展民主协商,充分发挥协商民主重要渠道作用

社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是群众路线在政治领域的重要体现。县政协坚持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,积极开展履职实践,充分发挥政协协商民主重要渠道作用。

县政协党组书记、主席杨刚

 

(一)制定并组织实施年度协商计划。县委研究下发了《县政协2015年度协商工作计划》,确定了全年协商议题、协商形式、职责分工、时序安排,切实增强协商民主的科学性、时效性、规范性。县政协各委室根据年度协商计划安排,组织委员参加各类民主协商,对接县级相关部门积极参与相关协商活动,推动年度协商计划落到实处。

 

(二)活跃有序开展民主协商。围绕工业经济发展、城乡建设、现代服务业发展、依法行政、食品安全监管、生态林保护、新《环保法》贯彻落实情况等内容,开展重点协商3次、专题协商4次、界别协商3次、对口协商4次、情况通报6次、委员视察5次,完成专题调研6项,切实发挥了专门协商机构的重要作用。协商民主开展中,实行委员自愿报名参加专题协商会;注重围绕协商议题提前组织学习调研,制定与协商议题配套的年度学习计划,提前邀请相关专业人士进行辅导,创造委员知情明政条件;畅通界别民意通道,积极反映社情民意信息21期。

 

(三)注重协商成果反馈落实。对委员在协商会议上提出的重要意见和建议,及时整理后送县委、县政府。县委、县政府及有关部门收到县政协的书面意见建议后,领导及时批示或召开会议研究安排。比如,针对社区组织办公用房和活动用房问题,组织开展该提案的现场协商办理,得到县政府领导和有关部门的高度重视,加大了桂阳、桂溪街道社区组织办公用房和活动用房的落实力度。

四、注重团结联谊,为改革发展稳定汇聚力量 
坚持把团结和民主贯穿于政协工作的始终,充分激发、广泛调动社会各界人士,积极投身全县改革发展和现代化建设伟大事业,为我县改革发展稳定汇聚智慧与力量。

 

(一)加强与党派团体联络协作。注重安排民革、民盟、工商联、无党派人士在县政协全体会议、常委会议、专题协商会议上发表意见。民革垫江工委、民盟垫江总支部在县政协九届四次会议上分别就统筹城乡基础设施建设、医保监管等问题积极建言。围绕“工商联基层组织建设”邀请工商联等团体联合调研。主席会议坚持邀请各民主党派团体负责人参加,及时传达政协月度工作重点、重要任务安排,统筹各方,协同落实。

 

(二)发挥政协社团作用。成立垫江政协合唱团,分别在垫江和重庆举办了“永远跟党走”和“垫江是个好地方”音乐会,提高了我县的知名度和美誉度,拓展了本土文化对外交流途径,增强了培育垫江文化品牌的信心,赢得了市政协、市级相关部门、县委、县政府等单位领导和社会各界的高度评价。发挥县政协书画院作用,组织开展了“感受丹乡魅力拥抱多彩春天”摄影采风活动、书画名家赴垫江写生交流活动、“走进丹乡、感受荷香,叙友邻之情、写荷花之美”采风创作等活动,并精心选择了部分县政协书画院的优秀书画作品参加市政协书画巡回展,得到市政协、市级相关部门、兄弟区县政协和广大参观者的好评。成立垫江区域经济与社会发展研究会,立足垫江实际,紧紧围绕垫江及周边区域经济社会发展中重大问题等开展研究,为我县智库建设出力。

(三)激发委员履职热情。完善走访县政协委员制度,县政协主席会议成员和各专委会负责人走访委员592人次。邀请市内外名人、名师、名家赴垫举办“政协大讲堂”8次,开展中心组双月学习讲座6次,培训委员800多人次。举办创业兴业座谈会、委员投资说明会,视察委员创业项目,积极助推政协委员创业兴业。为委员赠送《重庆政协报》、《人民政协提案工作概论》,保证委员人手一份报,人手一本书。在《垫江日报》、垫江电视台、县政协门户网站开设委员风采等栏目,展示委员履职实绩,发出政协好声音。召开委员履职交流会,宣传推广委员履职经验,增强委员责任意识、作为意识和形象意识,激发委员履职热情。

五、发挥委员主体作用,广泛传递正能量

始终坚持把发挥委员主体作用作为政协工作创新发展的动力源泉,充分尊重委员主体地位,积极探索新平台、新载体、新机制,以“四个深入”活动广泛传递正能量。

(一)组织委员“深入村社”。深入新民镇明月村和高安镇协合村等村社开展扶贫工作。组织各界别委员深入农村帮扶对象家中开展上门交心谈心活动,帮助其树立克服困难、战胜困难的信心和决心,进行思想上的扶贫;对特困家庭捐赠资金、物资,进行生活上的帮扶;对有劳动能力的困难家庭成员开展免费技能培训、创业培训等技能帮扶;对困难家庭免费提供就业信息和就业岗位。农业界委员邀请专家,深入农村开展种养殖实用技术培训6场,惠及群众500余人,帮扶贫困家庭脱贫致富。

 

(二)组织委员“深入场镇”。组织部分政协委员深入澄溪、高安、新民、杠家等乡镇,视察工业经济发展和基础设施建设项目,为推动乡镇经济社会发展积极建言献策。医卫界政协委员组成医疗队开展义诊活动,免费为桂溪、桂阳、新民等场镇群众把脉、测血压、量身高体重、做心电图、开处方等,耐心为群众解答各种医疗保健咨询,提出治疗建议。中共界政协委员组织开展政策、法律咨询宣传,向300余名群众赠阅法律法规书籍。

 

(三)组织委员“深入企业”。组织委员深入园区企业,就解决融资难、用工成本高等搞调研、提建议。依托经济界别优势,为来自企业和金融行业的委员搭建共赢平台。组织委员走进县城工业园区、高安食品园区、澄溪工业园区,为企业创新发展支招。

 

(四)组织委员“深入学校”。组织委员深入县内中小学校开展座谈调研,围绕加强教育经费投入、推进教育教学改革、加强师资队伍建设等提出了10条建议。开展红色教育,组织部分师生和委员一道,聆听红岩故事等专题报告。积极对贫困学生开展捐款、捐书、捐赠学习用品等助学活动。 各位委员、各位同志:过去一年县政协取得的工作成绩,是县委正确领导,县人大、县政府大力支持的结果;是各组成单位通力合作和全体委员共同努力的结果;是各乡镇(街道)、县级各部门和各界人士通力配合的结果。在此,我代表县政协常委会,向所有重视、关心和支持政协工作的同志们,表示衷心的感谢! 我们非常清醒地认识到,对照各级对政协工作的新要求、各界群众的新期待,一些工作还存在差距,需要认真改进。比如,调查研究、建言献策的质量水平还要不断提高;协商议政实效性有待进一步增强;联系群众、反映社情民意需要再加强;发挥委员主体作用、激发委员履职积极性主动性要下更深功夫等。希望广大委员和列席同志提出宝贵意见,以便我们把今后的工作做得更好。

2016年总体工作部署

各位委员,2016年是“十三五”开局之年。县政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神,紧扣“四个全面”战略布局,全面贯彻落实“五大发展”理念,围绕县委确定的目标任务,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为我县实现“十三五”发展良好开局作出贡献。

一、坚持理论武装,增强履职尽责内生动力
 组织和引导政协委员深入学习贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会、中央经济工作会议精神,主动把握和积极适应经济发展新常态,紧扣全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,深刻领会和掌握“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以新的发展理念引领政协事业发展。准确把握人民政协的性质定位,围绕县委的决策部署履行职能、开展工作,始终做到与党和人民的事业方向一致、目标一致、步调一致。坚持常委会、中心组、专委会、委员小组等不同层次的学习活动,通过政协大讲堂、专题报告会、座谈会等多种形式,努力提升学习效果,促进委员理论水平与岗位要求相适应、政治觉悟与履职需要相适应。

二、坚持围绕中心,助推新常态下经济社会科学发展
(一)围绕深入实施“十三五”规划履职尽责。推进政协协商民主规范化、制度化和程序化建设,发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,在县委的领导下制定并实施2016年协商工作计划。组织全体委员围绕拓展生态涵养发展战略、加强供给侧结构性改革、融入全国及全市对外开放和区域发展战略新格局等重大任务;围绕实施“十三五”规划、促进“大众创业、万众创新”、三次产业发展、新型城镇化和我县2016年十大重点工程建设等工作;围绕我县化工、玻璃等传统企业转型升级、优化重组,培育符合市场需求、有较强竞争力的新产品,走特色发展之路,促进产业向中高端迈进等实际问题,结合自身专业特点,深入调查研究。通过政协提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息等方式,开展协商议政活动,多方位、多角度、多层次地提出有针对性、前瞻性、可操作性的具体建议,力求做到选题准、调研深、情况明、分析透、建议实,为实施“十三五”规划出实招、献良策。

(二)树立“五大发展”理念,开展 “五个助力”活动。牢固树立“五大发展”理念,围绕县委、县政府中心工作,创新开展“五个助力”活动。 一是助力创新驱动发展。在“中国制造2025”、“互联网+”、科技创新、旅游发展方式创新等方面广聚智慧,为我县汽车零部件、钟表计时、生物医药等企业培育更多“垫江创造”品牌献计出力,助推建设一批“互联网+”示范基地,让更多市场主体和行业插上互联网的翅膀,帮助垫江制造卖得更多更远。 一是助力创新驱动发展。在“中国制造2025”、“互联网+”、科技创新、旅游发展方式创新等方面广聚智慧,为我县汽车零部件、钟表计时、生物医药等企业培育更多“垫江创造”品牌献计出力,助推建设一批“互联网+”示范基地,让更多市场主体和行业插上互联网的翅膀,帮助垫江制造卖得更多更远。 二是助力城乡区域协调发展。围绕统筹城乡一体化规划积极谋划,倡导“智慧城市”理念;着力助推城市管理创新,提升城市形象;围绕市县级中心镇、特色旅游镇、边贸集镇建设开展委员视察;围绕美丽乡村建设开展调研,全力助推我县城乡协调发展。 三是助力环境保护和生态建设。积极引导广大政协委员树立“发展绿色垫江,垫江绿色发展”的理念,重点围绕人民群众普遍关心的突出生态环境问题开展监督议政,为把我县建成“碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市”广聚智慧。 四是助力改革开放。想改革事、说改革话、议改革题,坚持问题导向,围绕我县重点改革专项、重要改革任务加大调研力度;积极发挥政协在对内对外开放合作中的优势,助推龙溪河生态经济带建设。 五是助力全县人民共享改革发展成果。围绕缩小收入差距、建立更加公平可持续的社会保障制度等方面力建真言;围绕教育、文化体育事业和养老产业发展倾情献策;在创新社会治理、安全生产监管、新《食品安全法》贯彻实施等方面多出主意。

 

(三)挖掘垫江人文精神凝聚前行力量。发挥政协联系面广、渠道畅通、位置超脱的优势,探索打造“人文型”政协。引导政协委员更加深入地认识垫江、了解垫江、热爱垫江、宣传垫江。通过不断了解垫江过去、认识垫江现在,从而规划垫江未来,讲好垫江故事,传播垫江好声音,提高文化自觉,增强文化自信,实现垫江文化自强。

三、坚持民生指向,取得服务民生新成效
(一)重民生。坚持工作重心下移,以“走近委员、走进基层”等活动为抓手,建立健全联系群众的长效机制。突出建言立论,重点围绕就业、医疗、交通、养老、居民收入、安置房工程等与群众利益密切相关的热点、难点问题,深入开展调查研究,积极提出意见建议,促进党委政府决策更加符合群众的意愿和需求,推进各项惠民措施在基层不断完善落实。
(二)畅民意。畅通群众利益诉求渠道,注重上情下达、下情上传,善于从会议、调研、视察、信访等工作中捕捉和发现社情民意,做好社情民意信息的收集、整理、报送、督办和反馈工作,促进履职成果转化,充分发挥政协组织作为党委、政府团结各界、联系群众的桥梁和纽带作用。

(三)解民忧。组织委员深入实际、深入基层、深入群众,继续开展“进农村、进场镇、进企业、进学校”等活动,了解并反映群众对社会保障、征地拆迁、环境保护、公共安全等方面的普遍期盼。更加关注低收入群众的生活,积极开展扶贫济困、捐资助学、技术服务等社会活动,多做雪中送炭的好事,多干让人民满意的实事,为保障和改善民生献智出力。

四、坚持团结民主,拓展凝心聚力新渠道
(一)发挥界别特点和优势。增强各界别和委员活动小组责任意识,组织开展丰富多彩的履职和联谊活动,多做统一认识、增进团结,凝聚人心、联谊交友工作,积极宣传改革发展的大政方针,充分反映各界群众的意见、愿望和要求,广泛凝聚促进垫江改革发展的正能量。

(二)发挥党派团体合力。不断提高合作共事能力,尊重和保障各民主党派、无党派人士在政协履行职能的权利,认真听取和反映不同党派、不同阶层、不同群体人士的意见要求,支持他们为全县现代化建设献智出力,确保民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协组织中发挥重要作用。

(三)发挥委员主体作用。更好地为委员发挥作用搭建平台、营造民主氛围,促进委员之间、委员与部门之间的交流协商。鼓励和引导委员在本职工作上奋发有为,作出突出贡献,发挥带头作用。中共界、特邀界的委员要结合本职工作加强调查研究,积极建言献策,助推县委全面建成小康社会各项措施的落实。经济界、工商联界的委员要积极适应新常态,关注转型升级和中小企业发展问题。科技界委员要围绕科技创新工程的实施献计献策。农业界委员要围绕我县特色效益农业体系建设,就榨菜、蜜本南瓜、晚熟柑橘、特色花卉等农产品产销问题开展调研,提出对策。教育界、医卫界、文艺界等委员要围绕城乡公共服务体系建设中的一些热点、难点问题深入调研,集思广益。


五、坚持“三严三实”,塑造政协组织良好形象
(一)健全工作机制。认真做好制度的修订完善和执行落实,在履行职能的制度化、规范化、程序化上下功夫。进一步完善委员联络机制,坚持县政协主席会议成员和专委会走访联系委员制度,提高界别工作组织化程度,健全界别民意形成和表达机制,增强界别的代表性和凝聚力,更好地发挥界别的特色作用。不断创新专委会工作方式,推进专委会之间的协作配合。完善专委会联系服务界别和委员的工作机制,努力使专委会成为联系委员的重要纽带、委员发挥作用的主要平台,更好地发挥专委会的基础作用。

(二)加强队伍建设。抓好对委员的服务管理,科学安排委员履职活动,提高委员参与度;完善考核诫勉机制,激发委员的履职热情,引导委员把政治荣誉感转化为履职尽责的实际行动。抓好机关干部教育培训和实践锻炼,努力培养造就一支政治坚定、作风优良、清正廉洁、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍,为政协工作开展提供有力的组织人才保证。

(三)改进工作作风。认真践行“三严三实”,筑牢思想防线,规范工作行为,切实做到为民、务实、清廉,不断提高社会各界人士对政协工作和政协机关的满意度。

 

各位委员,同志们:

当前,我国经济总量稳居世界第二位,经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力迈上了一个大台阶。重庆深入实施五大功能区域发展战略,建设国家中心城市。垫江即将进入“高铁时代”和“二环时代”。我们应为祖国的强大、为家乡的巨变、为生活在这个幸福的时代,感到骄傲和自豪! 为了创造垫江更加美好的明天,县委十三届十次全委会发出了“夺取全面建成小康社会决战胜利”的号召。人民政协是大团结、大联合的组织,在促进社会团结、汇集力量方面具有独特优势和不可替代的作用。我们应牢牢把握团结民主两大主题,坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、凝聚人心作为履行职能的着力点,在各界群众中大力宣传党的路线方针政策,切实把广大委员的思想和行动统一到县委的决策部署上来,把积极性、主动性、创造性引导到助推垫江科学发展、全面建成小康社会上来。 各位委员、同志们,使命因担当而光荣,履职因有为而精彩。让我们在中共垫江县委的领导下,解放思想、开拓创新,同心同德、携手奋进,不断开创垫江政协事业发展新局面,为助推我县实现“十三五”发展良好开局、夺取全面建成小康社会决战胜利而不懈奋斗!


政协垫江县第九届委员会常务委员会提案工作报告

县政协副主席徐前伟作报告:

各位委员: 我代表政协垫江县第九届委员会常务委员会,向大会作提案工作报告,请予审议。

一、县政协九届四次会议以来提案办理情况
县政协九届四次会议以来,广大政协委员、政协各组成单位、政协各专门委员会,认真贯彻落实中共十八大和十八届四中全会精神,聚焦改革发展和依法治国中的重大问题,积极通过提案履行职能。一年来,共提交提案102件,其中集体提案9件(县政协常务委员会建议案1件)。经审查立案90件,转为意见建议12件,立案率为88.2%。在立案的90件提案中,经济科技方面的提案19件,占立案总数的21%;教文卫体方面的提案17件,占立案总数的19%;城建城管方面的提案36件,占立案总数的40%;社会法制方面的提案18件,占立案总数的20%。按照分级负责、归口办理的原则,交29个承办单位办理。

县政协九届四次会议以来的提案选题广泛,内容丰富,凝聚了委员们的智慧和辛劳,得到县委、县政府的高度重视,承办单位把办理政协提案与推进本单位工作紧密结合,主动与提案者沟通协商,认真采纳意见建议,推动问题解决。截至去年8月底,90件提案全部办复,办复率100%。从委员对办理结果的反馈意见来看,满意率或基本满意率为100%。提案经过承办单位的认真办理,许多意见和建议得到较好落实,为促进我县经济社会协调发展发挥了重要作用。

(一)委员所提问题已经解决或基本解决的(A类)43件,占立案提案总数的47.8%。
这些提案在推进我县经济社会发展、改善民生等方面发挥了积极作用。如罗玲、王芳等5位委员提出的《关于建立城乡新型社会养老服务体系的建议》(第13号),县民政局积极落实委员建议。截止目前,全县已建立25所公办养老机构,3所民办养老机构和66个村(社区)级养老服务站。全县已基本形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、社会养老为补充的立体养老服务体系。去年9月,县政府出台了《关于加快推进养老服务业发展的意见》(垫江府发〔2015〕18号),该意见从统筹规划、政策支持、设施建设、服务质量、机制创新、社会参与等方面,对养老服务业发展提出了具体的要求,为养老服务业发展,特别是农村地区的养老事业发展提供政策指引和发展方向。余军红等6位委员提出的《关于加强农村食品安全监管的建议》(第54号),县食药监分局认真落实,加强食品安全日常监管,深入开展食品安全专项整治,不断强化食品安全风险监测,严厉打击食品安全违法犯罪行为。截至去年9月,全县共破获食品药品安全案件27起(其中公安部督办大要案2起),逮捕14人,取保候审4人,涉案金额8000余万元,极大震慑了违法犯罪行为,有效净化了食品药品市场。
还有一些提案,如《关于打造西欧花园商业步行街的建议》、《关于增设垫江一中及其它学校校门附近交通安全设备设施的建议》、《关于切实加强城区交通基础设施的建议》等都得到了承办单位认真办理,取得了良好效果。


(二)委员所提问题正在解决或列入计划拟解决的(B类)有42件,占立案提案总数的46.7%。
部分提案涉及的问题较为复杂,办理难度较大,承办单位正在解决或列入计划逐步解决。如谭小平委员提出的《关于尽快解决陵园路粮食市场搬迁的建议》和陈文碧等8位委员提出的《关于垫江县蔬菜批发市场搬迁的建议》(两件建议合并为提案第12号)。我县已在桂溪街道办事处集体社区规划建设渝东粮食仓储物流园暨垫江县农产品批发市场。该市场一经建成,陵园路的粮食市场和南门精品建材城的蔬菜批发市场将迁往此处。


(三)委员所提问题因条件所限,暂不能解决或留作参考的(C类)有5件,占立案提案总数的5.5%。
在立案的提案中,《关于加强干部英语教育培训的建议》、《关于解决乡镇企业用地遗留问题的建议》、《关于对引进优质企业和产品的制药企业予以奖励的建议》等提案,由于受政策或财力等客观条件限制,暂时不能解决,各承办单位和委员进行了沟通,作了详细的说明和解释,得到了委员们的理解和支持。

二、提案工作的主要做法
(一)注重引导,提高提案质量
县政协坚持把提高提案质量作为做好提案工作的前提和基础,着力引导委员提出高质量的提案。一是畅通知情渠道,丰富提案线索。组织委员参加视察、调研、通报会等活动,帮助委员知民情、明政情,写出更有针对性的提案。二是开展选题引导,拓展提案视野。全委会前,明确提案的重点选题,引导委员围绕我县中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题深入调研,积极撰写提案,同时高度重视集体提案的征集工作,组织发动政协各组成单位、政协各专门委员会撰写一批高质量的提案。


(二)强化督办,提高办理实效
县政协坚持把提高提案办理质量、增强提案办理实效作为提案工作重点,努力促进提案办复落实。一是加大重点提案督办力度。根据《政协垫江县委员会重点提案督办制度》要求,6件重点提案首次在县政协常委会上集中测评,满意或基本满意率均达到85%以上。二是搞好提案现场评估。重点选取了《关于建立城乡新型社会养老服务体系的建议》和《关于乡镇生活垃圾处置的建议》两件社会关注度较高的热点提案,组织政协委员进行实地视察和现场评估,提升了提案的办理实效。三是坚持提案追踪问效。根据《政协垫江县委员会提案追踪问效制度》的要求,对办理效果为B类和C类的提案实行“台账式管理”,认真执行销号制度。联合两办督查室组织提案者和相关政协委员采取视察、座谈、协商等方式进行追踪督办。去年对县政协九届三次会议的41件B类提案、3件C类提案进行了追踪督办,促使21件B类提案的建议得到落实,提升为A类提案,3件C类提案提升为B类提案。县政协九届三次会议办结提案(A类)由43件增加到64件,提高了33个百分点。

 

(三)主动作为,提高服务水平
一是认真审查立案。坚持提案“三级会审”制度,即各委员小组初审→县政协各联系专委室复审→提案审查委员会终审,保证立案的准确性。二是积极沟通协调。在提案征集过程中,对一些立意较好但建议不明确、不具体的提案,及时与提案者沟通,重新修改完善。在提案办理中,认真组织开展协商办案,推动“提”、“办”双方沟通,达成共识。提案答复后,采取电话回访、实地调研和视察等方式,对委员不满意的提案,及时与承办单位联系,重新办理;对一时难以解决的问题,积极协助承办单位做好解释说明,形成了提案委与提案者、承办单位在提案工作中的良性互动。三是做好提案宣传。继续在县电视台开辟了《政协提案追踪》栏目,选取了《关于进一步治理城区重点节点交通拥堵的建议案》、《关于进一步加强招商引资工作的建议》等6件重点提案,进行了追踪报道。通过新闻媒体卓有成效的宣传,汇聚了“正能量”,发出了“好声音”,为提案工作营造了良好的舆论环境,扩大了提案的社会影响。
过去的一年,县政协提案工作取得了一定的成绩,但也要看到提案工作还存在一些需要加强和改进的方面。如提案质量有待进一步提高,提案办理和落实有待进一步加强,提案公开有待进一步推进。


三、2016年提案工作思路
2016年提案工作总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应全县经济社会发展,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,勇于探索,不断创新,更加规范、务实、高效地推进提案工作。

(一)提高思想认识,完善工作机制。县政协将进一步深化对提案工作重要性的认识,把提案工作作为一项全局性工作,认真研究,精心部署。要强化与党政部门的协作配合,形成提案工作合力;强化政协各专委会参与提案工作的意识,把视察、调研与提案工作紧密结合,推动提案问题有效解决;强化提案委在提案工作中的服务、作为意识,进一步提高服务质量,完善服务手段,细化工作任务,推进提案工作有序有效开展。

(二)树立精品意识,提升提案质量。把多出精品提案放在首位,着力形成一批着眼全局和解决重大问题的提案。围绕转型发展、民生改善等重点工作开展视察调研,帮助委员知情议政,引导委员在精心选题、深入调研、反复论证的基础上提出高质量的提案。充分发挥各民主党派、工商联、人民团体和政协专委会的集体智慧,围绕出精品、上质量抓好提案征集。

(三)加大协商力度,促进提案办理。要将协商民主意识贯穿提案工作全过程,通过多层次、多形式的协商,推动提案办理真正办出成效。对事关全局和人民群众切身利益的重点提案,进行重点协商。对专业性强的提案,邀请政协专委会互动协商。对委员高度关注的跨年度疑案、难案,加强跟踪协商办理。不断丰富提案办理协商形式,提高提案办理协商成效。通过完善协商机制,强化办理手段,提高提案办理的“面商率”、“落实率”、“公开率” 和“满意率”,推动承办单位进一步提高认识,加强领导,把提案办理工作提高到一个新水平。

(四)加强宣传推广,扩大社会效应。进一步发挥新闻媒体作用,积极探索政协民主监督与新闻舆论监督有效结合的方法和途径。积极宣传提案承办部门的办理进度和科学有效的办理形式;突出追踪事关人民群众切身利益的热点、难点问题和事关全局的重点提案的办理效果;不断总结积累提案工作的新经验新做法,积极开展与兄弟区县的学习交流活动,努力扩大提案工作的社会影响。

各位委员,提案工作责任重大,使命光荣,大有可为。让我们在中共垫江县委的坚强领导下,团结合作,开拓进取,以高度的使命感和责任感,努力开创我县政协提案工作新局面。


五、坚持“三严三实”,塑造政协组织良好形象
(一)健全工作机制。认真做好制度的修订完善和执行落实,在履行职能的制度化、规范化、程序化上下功夫。进一步完善委员联络机制,坚持县政协主席会议成员和专委会走访联系委员制度,提高界别工作组织化程度,健全界别民意形成和表达机制,增强界别的代表性和凝聚力,更好地发挥界别的特色作用。不断创新专委会工作方式,推进专委会之间的协作配合。完善专委会联系服务界别和委员的工作机制,努力使专委会成为联系委员的重要纽带、委员发挥作用的主要平台,更好地发挥专委会的基础作用。

(二)加强队伍建设。抓好对委员的服务管理,科学安排委员履职活动,提高委员参与度;完善考核诫勉机制,激发委员的履职热情,引导委员把政治荣誉感转化为履职尽责的实际行动。抓好机关干部教育培训和实践锻炼,努力培养造就一支政治坚定、作风优良、清正廉洁、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍,为政协工作开展提供有力的组织人才保证。

(三)改进工作作风。认真践行“三严三实”,筑牢思想防线,规范工作行为,切实做到为民、务实、清廉,不断提高社会各界人士对政协工作和政协机关的满意度。


县委书记罗德对县政协工作提几点希望

县委书记罗德作重要讲话:

各位委员、同志们:

在“十二五”圆满收官、“十三五”顺利开局起步之际,政协垫江县第九届委员会第六次会议今天隆重开幕了,这是全县人民政治生活中的一件大事。在此,我谨代表中共垫江县委,向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向出席会议的全体委员和同志们致以诚挚的问候!

刚刚过去的一年,面对复杂多变的宏观环境和持续加大的经济下行压力,我们坚持以党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,深入贯彻落实中央、市委各项决策部署,主动适应经济发展新常态,科学谋划和大力实施生态涵养发展战略,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全县经济运行稳中有进、稳中向好,较好地完成了全年主要任务,实现了“十二五”胜利收官,为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是中央、市委坚强领导和亲切关怀的结果,是全县广大干部群众在县委带领下共同努力、砥砺奋进的结果,也凝聚着全体政协委员和社会各界人士的辛勤奉献。

 

一年来,县政协始终坚持正确的政治方向,围绕中心、服务大局,在县委的领导下,团结带领全县广大政协工作者和政协委员,牢牢把握团结和民主两大主题,主动适应形势任务的新变化,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,建切中时弊之言,谋推动发展之策,扎实开展“三帮三送”、委员传递正能量、“三严三实”专题教育活动等“三大活动”,创新建立了学习培训机制、提案办理机制、提案追踪问效机制,努力提升调研视察质量、社情民意质量、宣传报道质量“三大质量”。积极开展 “写垫江、画垫江、唱垫江”活动,提高了垫江的知名度和美誉度。政协工作展现出了新气象、新作风、新作为,对县政协一年来的工作,县委是满意的,社会各界是充分肯定的。


今年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,是“十三五”开局之年,也是全面推进结构性改革的攻坚之年。不久前召开的县委十三届九次全会,提出了“十三五”发展将紧紧围绕建设城乡统筹发展示范县、全面建成小康社会这个总目标,加快建成“三地一心一城”,即重庆重要工业基地、重庆优质农产品生产加工基地、重庆休闲旅游目的地、渝川东部区域性商贸物流中心、重庆生态宜居城市。刚刚结束的县委十三届十次全会,进一步明确了今年经济工作的指导思想、目标任务和工作重点,特别是要牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,着力加强供给侧结构性改革,加快培育发展新动力,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,努力实现“十三五”发展良好开局。贯彻落实市委、县委相关会议精神,做好今年乃至今后一个时期的工作,迫切需要广大政协工作者和政协委员继续发扬光荣传统,发挥独特优势,忠诚履职,积极作为,为“科学发展、富民兴垫”贡献智慧和力量。



借此机会,我对县政协工作提几点希望:
一、紧扣发展主题,在助推改革发展中贡献力量。人民政协人才荟萃、智力密集。要充分发挥这一优势,坚持围绕中心、服务大局,把谋划发展、参与发展、推动发展作为政协工作的根本任务和基本要求,做到政治协商谋发展、民主监督促发展、参政议政助发展。要紧紧围绕落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、供给侧结构性改革、“十三五”规划纲要落实等重大事项,广泛开展协商议政,力求从全局的高度研究问题,从实践的角度建言献策。要围绕生态涵养发展、深入实施创新驱动战略、加快产业结构转型升级、培育壮大发展实体经济、加快推进新型城镇化等重点工作,积极开展专题调研,为县委、县政府决策提供智力支持。要有计划、有组织地实施多形式的民主监督,及时反映基层真实情况,勇于提出建议和批评,帮助查找不足、解决问题,推动各项决策部署、政策措施真正落到实处、取得实效。


借此机会,我对县政协工作提几点希望:
一、紧扣发展主题,在助推改革发展中贡献力量。人民政协人才荟萃、智力密集。要充分发挥这一优势,坚持围绕中心、服务大局,把谋划发展、参与发展、推动发展作为政协工作的根本任务和基本要求,做到政治协商谋发展、民主监督促发展、参政议政助发展。要紧紧围绕落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、供给侧结构性改革、“十三五”规划纲要落实等重大事项,广泛开展协商议政,力求从全局的高度研究问题,从实践的角度建言献策。要围绕生态涵养发展、深入实施创新驱动战略、加快产业结构转型升级、培育壮大发展实体经济、加快推进新型城镇化等重点工作,积极开展专题调研,为县委、县政府决策提供智力支持。要有计划、有组织地实施多形式的民主监督,及时反映基层真实情况,勇于提出建议和批评,帮助查找不足、解决问题,推动各项决策部署、政策措施真正落到实处、取得实效。


二、坚持凝心聚力,在促进社会和谐中积极作为。

知屋漏者在宇下,知政失者在草野。县政协要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系作为履行职能的重要着力点,充分发挥桥梁纽带作用,为全县改革发展凝聚起万众一心、拼搏实干的强大力量。要大力宣传党的大政方针,反映各界人士意见和建议,集中各方智慧和才干,为推动改革发展提供智力支持。要充分发挥联系广泛的独特优势,积极牵线搭桥,引资引智,把垫江籍成功人士的质朴乡情转化为实实在在的发展成果,把外地客商引到垫江投资兴业。要加强与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的合作,加强与新经济组织的联系,让各界人士的诉求能够充分表达、各种意见充分交流、各方利益统筹兼顾,努力把更多的有志之士、有识之士、有为之士动员起来,切实为县委、县政府科学民主决策争取更为广泛深厚的民意基础,为“十三五”改革发展争取更强大的力量支持。


三、努力履职为民,在保障改善民生中担当责任。

市委和县委多次强调,没有民生的改善,我们所做的的一切工作都毫无意义。县政协要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点。要积极践行群众路线,主动深入基层,察民情、听民意,通过提案、社情民意、调研报告等形式,不同层面、不同视角反映群众的诉求和意愿,为县委、县政府实施惠民政策、落实为民举措建言献策。要助推民生事项落实,聚焦创新创业、教育医疗、交通社保、环境保护、公共服务体系等群众关切的问题,协助党委政府把群众关心的事办好、牵挂的事办实、希望的事办成,推动改革发展成果更多地惠及人民群众,实现发展成果人人共享。要解民忧、安民心,围绕群众思想认识的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点,做好宣传引导、协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作,营造安定有序、团结和谐的社会环境。


四、坚持固本强基,在加强自身建设中展示风采。

“十三五”发展实践,为政协履职尽责提供了广阔舞台,也提出了新的更高要求。县政协要按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”的新要求,以改革创新的精神,坚持与时俱进,强化责任担当,改进履职方式,提高协商能力。要进一步坚定思想共识,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在领会精神实质中坚定信念,在坚定前进方向中同心同行,在把握工作重点中积极作为。要进一步提升协商能力,切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,真正做到建言建在需要时,议政议到点子上,监督监在关键处。要进一步完善工作机制,创新工作方式方法,加强政协协商与县委、政府中心工作有效衔接,积极主动地为委员履职尽责提供服务,稳步推进协商成果转化落实。要进一步锤炼工作作风,保持作风建设永远在路上的高度自觉,严格以“三严三实”标准,开展工作、联系委员、服务人民。广大政协委员要始终坚持正确的政治方向,明确肩上责任,珍惜自身荣誉,在本职岗位建功、在履职岗位尽责。


各位委员、同志们, 新理念引领新发展,新常态需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面落实“四个全面”战略布局,认真践行“五大发展”理念,以群策之为、群力之举,同心同德,携手奋斗,共同谱写人民政协事业新篇章,为“科学发展、富民兴垫”作出新的更大贡献! 最后,预祝大会取得圆满成功!新春佳节来临之际,祝各位委员、同志们:新春快乐,合家幸福,万事如意! 谢谢大家!


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县委书记罗德

县委书记罗德县长梅时雨认真听取报告

县政协党组书记、主席杨刚

县政协副主席徐前伟

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制作团队

  •     编辑   曾雯
  •     前方记者   王晓晓
  •     前方记者   吴敬雅
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