助力重庆自贸试验区 发改委等六部门发出“大礼包”

4月12日,中国(重庆)自由贸易试验区系列新闻发布会第三场和第四场召开。重庆市发改委、市知识产权局、市工商局、市政府口岸办、市公安局出入境管理局、市高法院等6部门发布了发布了对重庆自贸试验区建设的支持措施。

市发改委

加快建设内陆国际物流枢纽

重庆市发改委副主任王志强表示,我市将加快建设内陆国际物流枢纽,助推重庆自贸试验区建设。

王志强介绍,打造内陆国际物流枢纽,要以制度创新为核心,着力畅通三大国际物流通道、构建三大国际物流枢纽、培育国际物流主体、对接国际物流规则,以此构建形成国际物流体系。

其中,在畅通三大国际流通道上,将依托中欧(渝新欧)国际铁路联运通道,构建重庆至欧洲陆路国际贸易通道和规则体系,发展国际铁路联运;依托长江黄金水道,探索建立渝沪外贸集装箱“五定”快班轮三峡船闸优先放行机制,发展江海联运;依托渝昆泛亚铁路通道、东南沿海港口、陆路边境口岸,以铁路和高速公路网为陆路通道,发展铁海联运和跨区域、跨国境的国际陆路运输;依托重庆江北国际机场,探索空域和航空资源管理改革,构建覆盖全球主要经济体的航线网络。

在构建三大国际物流枢纽上,将依托“三个三合一”开放平台,积极引导和推动重庆西部现代物流园、重庆航空物流园、果园港物流园等三大枢纽型物流园物流功能细分和差异发展,促进自贸试验区和三个枢纽型物流园区功能联动发展。

同时,以自贸试验区三大片区物流板块为核心,建设形成内陆自由贸易采购中心、供应链金融中心、临港产业服务中心、物流大数据中心、物流贸易协同创新中心五大功能,支撑建设内陆国际物流枢纽。

在培育国际物流主体上,我市将积极培育和引进具有国际物流网络资源的国际物流企业来渝发展,打造中欧、中美、中新等国际贸易分拨、中转、销售和结算中心,提升自贸试验区全球供应链采购和物流服务能力。加快培育和引进跨境电商企业,支持跨境电商企业立足自贸试验区发展国际物流快速分拨配送体系。积极推动国际物流金融、国际运输等产业服务创新工作。

市知识产权局

简化流程 打造国家级知识产权服务业集聚区

市知识产权局副局长曾学东介绍,优化知识产权管理,严格知识产权保护,强化知识产权服务,提升区域内企业核心竞争力,是重庆自贸试验区快速健康发展的基本保障。近年来,我市在重庆自贸试验区核心区两江新区进行了一些知识产权领域的探索试点,为自贸试验区知识产权改革试验奠定了良好基础。

曾学东表示,下一步,市知识产权局将重点抓好以下七项工作,支持自贸试验区建设。

一是积极推进知识产权综合管理改革试点,紧扣自贸试验区创新发展需求,建立高效的知识产权综合协调机制,推动知识产权融入科技创新、产业发展,探索建立以知识产权为核心的创新资源、产业资源配置机制,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,发挥发挥专利、商标、版权等知识产权的引领支撑作用。

二是加快构建便民利民的知识产权公共服务体系,进一步简化和优化知识产权注册、登记、备案及收费减缴等流程,加快构建便民利民的知识产权咨询、信息、法律、培训等公共服务体系,强化知识产权服务质量监管,让企业获得更多实惠。

三是着力畅通战略性新兴产业知识产权快速获权通道,加强与国家知识产权局审查部门对接,对自贸试验区企业涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等技术领域的重要专利申请,以及涉及低碳技术、节约资源等有助于绿色发展的重要专利申请,由国家知识产权局专利局重庆代办处提请国家知识产权局予以优先审查,加快授权。

四是加快完善知识产权保护机制,在自贸试验区建立专利、商标、版权联合执法机制,持续深入开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣行动。设立重庆知识产权仲裁院、市知识产权举报投诉与维权援助中心分支机构,加强对知识产权案件的调处。

五是进一步强化主导产业知识产权快速维权。正在筹建的中国重庆汽车摩托车知识产权快速维权中心,预计年底前投入使用,这将为重庆乃至全国提供汽车摩托车领域知识产权提供快速授权、确权和维权服务,吸引国内国际创新资源向重庆聚集,推动重庆汽车摩托车产业向高端化、品牌化和国际化方向发展。

六是尽快组建重点产业知识产权运营基金。去年,国家知识产权局批复重庆开展重点产业知识产权运营基金试点,由中央财政投入专项资金4000万元,引入社会资本组建重庆生物医药产业知识产权国际运营基金。运营基金将依托自贸试验区内产业园区、龙头企业等主体,围绕生物医药产业的突破技术、关键产品、重点方向,助力重庆生物医药产业实现千亿目标。

七是加快打造国家级知识产权服务业集聚区。以两江新区为载体,依托八戒知识产权、专利云等机构,创新线上线下知识产权服务模式,大力培育、引进国内外知识产权高端服务机构,做大做强知识产权服务业,加快打造体系完整、运行高效、业态发达的知识产权服务业集聚区。

市工商局

深化商事制度改革 推行“多证合一”

市工商局注册分局局长吴岗介绍,我市将围绕打造具有国际竞争力的营商环境,提高行政管理效能,在更大范围、更深层次上不断深化商事制度改革,进一步激发自贸试验区的市场活力和创造力。

具体来看,市工商局将在自贸试验区推行注册登记全程电子化和电子营业执照试点。以企业办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标,全面开通区域全覆盖、业务全覆盖、企业类型全覆盖的网上登记系统。

同时,积极争取国家工商总局授予自贸试验区工商部门外商投资企业直接登记管理权。推进企业名称登记管理改革,建立完善企业名称查询、比对系统,切实提高企业名称查询、选择、审查的自动化程度,有效解决“起名难、效率低”等问题。

据悉,市工商局还将进一步整合更多涉企证照,推行“多证合一”改革,降低制度性成本,实现“一照走天下、一码管终身”。在符合条件的创业集聚区试点推行住所登记申报承诺制,无需提交繁琐住所证明文件即可登记,充分释放场地资源。

此外,将推行工商办事5项“不见面”和10项“立等可取”、“两个清单”制度,建立“就近办、立即办、指导办”服务机制,提升公共服务水平。

市政府口岸办

加快“单一窗口”建设 畅通物流通道

据了解,重庆目前有四个国家一类口岸。其中,三个在重庆自贸试验区范围内,分别是江北国际机场航空口岸、重庆港水运口岸、团结村铁路口岸。

市政府口岸办副主任肖文军介绍,在重庆自贸试验区建设中,市政府口岸办将重点抓好五方面工作。一是加快“单一窗口”建设,实现贸易便利化。当前,市政府口岸办正按照国家口岸办的统一部署和市委市政府的要求,全力推进重庆国际贸易“单一窗口”建设。

二是提高通关效率,增强口岸辐射功能。目前,市政府口岸办正制定完善相关政策,切实改进通关服务、改善通关条件,促使这些口岸的功能得以充分发挥,通关效率得以提高,真正实现进出口贸易立足重庆、辐射周边。

三是加大统筹协调,扩大口岸开放力度。市政府口岸办正积极争取国家口岸办的支持,大力推动自贸试验区内已纳入国家口岸发展“十三五”规划的果园港水运口岸扩大建设和团结村铁路口岸正式批准工作,并加快自贸试验区内进口粮食、肉类等指定口岸的建设进度,争取早日开放。

四是加强口岸信息化,支撑多式联运发展。市政府口岸办正通过健全完善口岸信息化建设,畅通自贸试验区内物流节点,真正形成覆盖铁、公、水、空多式联运的国际物流运输体系。

五是畅通物流通道,促进对外自由贸易。重庆将充分发挥处于“一带一路”和长江经济带联结点的优势,畅通向东、向西、向南的国际物流大通道。东向加强和上海口岸的互通,畅通水运进出口通道,西向加强和新疆口岸并延伸到中亚、欧洲沿线国家口岸互通,畅通“渝新欧”铁路进出口通道,南向加强和广东、广西、云南口岸并延伸到南亚国家的口岸互通,畅通公路进出口通道。

市公安局出入境管理局

14项便利政策针对4类群体

据了解,重庆市公安局出入境管理局将于近期推出14项出入境政策措施,助推重庆自贸试验区建设。

市公安局出入境管理局局长杨建介绍,这14项出入境政策措施主要服务外籍高层次人才、外籍华人、外籍留学生和长期在华工作外籍人员等4类群体,具体涉及签证、入境出境、停留居留、永久居留等多层面的出入境优惠政策和便利性服务举措,其亮点主要包括以下几方面。

一是授权自贸办推荐外籍高层次人才、配偶及未成年子女直接申请在华永久居留资格,放宽永久居留准入标准,下放推荐权,向海外高端人才释放强烈的引才信号。

二是以工资和税收为标准,建立外籍人才申请在华永久居留的市场化渠道,坚持市场配置、市场评价的外籍人才引进机制,给予用人主体更多的自主权。

三是为外籍华人在华居留和永久居留提供更多便利,以激发他们的归属感,特别是对博士研究生以上学历在渝工作的外籍华人,降低申请永久居留的门槛。

四是在签证政策方面,对外国留学生在渝创新创业和外国学生来渝实习提供优越的政策利好和孵化支持,有利于促进产学链全球延伸。

五是为长期在华工作外籍人员提供居留便利,优化入出境和停居留政策,以满足其便利通关和稳定的居留预期。

六是为外籍人才开通“绿色通道”,提供简化申请手续、急事急办等便利。

据了解,这14项出入境政策措施需会同我市相关职能部门共同制定,报公安部批准后方可实施,预计最迟在5月落地实施。

市高法院

公正高效审理涉自贸试验区案件

重庆市高法院民三庭庭长喻志强介绍,为充分发挥审判职能作用,服务和保障自贸试验区健康发展,重庆法院将公正高效审理涉自贸试验区案件,高度关注新类型纠纷,依法审理好与自贸试验区建设紧密相关的金融、投资、融资、融资租赁等纠纷,保障交易安全;依法审理涉外民商事案件,审理好跨境贸易、对外担保、独立保函、股权转让等纠纷,平等保护中外当事人的民事权益;加强知识产权司法保护,依法审理好平行进口、贴牌加工、涉跨境电商等知识产权案件,鼓励自主创新。

喻志强介绍说,为进一步完善自贸试验区民商事纠纷多元化解机制,加大对仲裁工作的支持,统一仲裁司法审查的裁判标准,重庆高院将涉及商事及涉外商事仲裁的申请确认仲裁协议效力、申请撤销仲裁裁决案件,统一由重庆市第一中级人民法院民三庭(涉外商事审判庭)审查,实现涉外及国内仲裁司法审查案件统一归口管理。

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