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国外的义务教育

http://cq.QQ.com  2010年09月01日18:24   腾讯·大渝网    评论0
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国外义务教育经费保障机制

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英国:不断增加教育经费

英国政府规定教育经费的预算和结算要公平、公开和透明,划拨经费的公式要尽可能简单易懂,并以立法形式保证经费的划拨和合理使用。

印度:重新调整投资结构

印度的免费义务教育为8年,其教育行政体系由联邦(中央)、邦、县或自治市(镇)、区或乡村构成,采用中央和邦的分权式管理体制。印度中央政府和各邦政府承担了教育经费的绝大部分,且逐年增加;地方承担的教育经费不足10%,且逐年下降;学费由上世纪50年代初的20%降到了上世纪80年代初的12%左右,比重近年来逐渐缩小;捐赠的比重也在逐年下降。

巴西:建立教育基金以避免资金挪用

巴西教育基金按照公式自动拨款,不受政府及其他因素影响,并解决了资金挪用等现象。

巴西免费义务教育年限为8年,其教育行政体制分为三级:联邦、州和市。巴西成立基础教育维持与发展及教学促进基金会(FUNDEF,以下均简称为“教育基金会”),以推动教育合作者共同参与,并解决教育财政中存在的问题。

美国:农村义务教育急需支持

综观美国义务教育财政体制改革的过程和现状,存在这样几个问题:第一,联邦与各州之间在控制和反控制方面诸多的矛盾和戒备,影响了在教育投入方面许多问题的解决,包括投入的规模和特别扶持政策等。第二,由于各州的经济文化发展水平存在差异,城乡之间也存在差异,所以义务教育的投入水平存在不平衡现象。第三,由于义务教育的投资渠道是多方面的,投资水平与程度是不标准的、起伏不定的,这给地方乃至学校的预算决算带来一些不稳定因素。第四,由于美国义务教育经费很大比例是由学区承担的,而学区教育经费来源又主要是依靠本地区居民的财产税,因地区贫富不平衡而出现的资金差异和民众负担成为实际的困难和问题。

韩国:均衡与沉疴并存

韩国注重地区均衡发展,教师工资水平较高。2004年底,韩国实现了9年免费义务教育。在社会经济发展的不同阶段,韩国政府制定了不同的教育政策和发展战略,教育投资重点也发生了相应转移。

不过韩国公共教育经费中学生负担过大,导致了教育机会不平等等问题。地方教育财政的自立度较低,地方政府转入金较少,往往造成地方教育财政的不稳定。教育税法几经变化,现行教育税尚存在时限性及追加财源等方面的问题。为体现效益标准,政府拨款的分配以各市、道的学生数和人口为依据,无法反映由于学生从农村向城市流动、学校扩建校舍和增加教师所需的额外费用。

日本:法定义务教育经费标准

日本保障义务教育经费的法律逐步形成了完善的体系经费拨付标准

日本的免费义务教育期限为9年。日本保障义务教育经费的法律逐步形成了体系。

根据这个法律体系,中央财政在义务教育经费分担中占了很大比例,中央负担国立学校所需全部经费和全部教科书经费;负担地方公立学校教职员工资、福利保障费的一半,校舍新建扩建费的一半,校舍危房改造经费的1/3,受灾校舍建设费的2/3,偏僻地区公立学校公用经费的一半,家庭经济困难学生补助费的一半。都道府县负担公立学校教职员工资、福利保障费的一半,校舍危房改造费的1/3。市町村负担公立学校校舍新建扩建费的一半,校舍危房改造费的1/3,家庭经济困难学生补助费的一半,学校的公用经费。

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