用免税托市有损市场公平_财经评论_大渝网

用免税托市有损市场公平

http://cq.QQ.com　 2008年08月29日09:52 　红网　　评论0条

作者吴睿鸫

重庆市近日公布一项优惠政策，该市农村居民在城镇首次购房，建筑面积90平方米以下（含90平方米）普通商品住房（含二手住房），其购房单价，主城11区在重庆市国土房管部门公布的市场均价以下，远郊区县在当地市场均价以下，免征契税。（《第一财经日报》8月27日）

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按重庆市对农村居民购房实施的免税政策，如果个人首次购房，可节省几千元甚至上万元。

尽管免税额度占房价比例不算太高，但这对于收入相对较低的农村农民而言，势必能刺激购房欲望，打破“城市居民购买，农村居民观望”的局面。

然而，笔者觉得，重庆市出台的此项公共政策，不是站在给农村居民优惠的角度上，而是基于当地90平方米的房源严重滞销（据中国指数研究院的报告显示，8月4日到8月17日两周内，重庆主城区商品房成交量处于最近10周的最低水平），此前，该市政府还引导100亿人民币入市大量购置中低价房。

这意味着，政府给农村居民税收优惠只不过是幌子，借税收优惠政策来托起低迷的房市，才是真正的初衷。

进一步分析，重庆市出台的免征契税政策，一方面，与现行税收法规相悖。按照现行的《契税征收暂行条例》，根本没有农村居民购房免征契税这一条款。而重庆市作为一级政府，当然没有权力擅自出台免征条款，出台与国家不符的政策。

与此同时，会削弱契税的调节功能，严重损害市场公平。众所周知，契税作为调节房地产市场的手段，其重要功能是调控楼市，有效维护房地产市场稳定。如果像重庆市那样，就不能把这部分农村居民纳入税收调节的范畴，这不仅不能体现税收的公平性和公正性，更为重要的是，会破坏房地产市场肌体，最终影响社会和谐，戕害市场公平。

值得警惕的是，近段时间以来，一些地方政府有关越权免税的新闻消息，此起彼伏，接连不断。先是5月份的沿海一发达省份，出台了对服务业高端紧缺人才或实行年收入30万—50万元个人所得税免征额度的优惠，紧接着，7月份，某市又出台了对软件高级人才年收入10万元以上者，如果在当地置房购车，可以一次性退还上一年度所得的个税，并将退税程序清晰地公布于众。

无论是对高端人才实施一定额度的免税，还是对高级软件人才的个税退税政策，抑或是重庆市对农村居民购房免征契税的出台，都是不可取的，绝对不能成为“经验”，在全国各地推广开来。事实上，地方政府无休止地超越权限免税的做法，已引起中央政府的高度关注，8月4日，国家税务总局发出紧急通知，要求各地坚持依法治税，严格减免税管理，以维护国家税法的严肃性、统一性和权威性。

令人匪夷所思的是，在国家税务总局发出禁令20天后，重庆市财税部门还敢冒天下之大不韪，恣意出台不符合国家税收的免税政策。因此，笔者建议，面对税收减免政策的泛滥成灾，国家税务总局绝不能发个红头文件完事，很有必要对当前地方政府制定的税收优惠政策，进行一次彻底的清查，让有悖税法的地方“土政策”，尽早“扫地出门”，惟此，才能维护税法的尊严，更能维护社会的公平和公正。

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[责任编辑:wydevilsage]

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