作者 大丫山
国家税务总局昨日发布了上半年税收数据，其中个人所得税完成2135亿元，同比增长27.3%，比上半年GDP10.4%的增速快一倍多。今年3月1日个税起征点从每月1600元调至2000元，在这种情况下个税收入仍然飙升，“上调个税起征点”的呼声由此再起。“应该积极研究个税起征点挂钩CPI的机制”，中国人民大学财政金融学院财政系教授安体富表示，只有建立起相应的机制，起征点的调整才不至于陷入“始终慢一拍”的尴尬。（7月23日《新闻晨报》）
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个税收入不降反升，原因有很多。今年3月1日以来，我国税收部门大大加强个税征收监管力度，这一定程度上会促使个税的飙升。而随着我国公民责任意识和法制意识的不断加强，纳税公民尤其是年收入12万元以上的自行申报者，对我国个税飙升的贡献更是不可低估。然而，不管有多少原因，个税收入“不降反升”这个事实显然也在说明，我国“个税起征点从1600元调至2000元”，这个上调幅度显然还不到位，政策的力度显然还远远不够。
当前，在沿海城市打工的外来务工者，其工资几乎都已在2000元以上了。而在内地成都、西安等城市，许多在工地上打临工的民工，其报酬已在按“100元/天”计算。按说，这些人都是税收的“反哺”对象，但在2000元这个低个税起征点面前，他们反倒成了征收对象。显然，目前这个起征点（2000元）的确已不适合当前的实际情况了。而目前，我国物价普遍上涨，根据国家统计局公布的数据，上半年我国CPI上涨7.9%。CPI是消费者物价指数，它是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，上半年上涨7.9%，居民的生活成本随之上涨了多少，想必是个学过数学的人都心知肚明。在这种情况下，如果我们的个税起征点继续订在2000元，并对那些收入刚好在2000元以及超出不远的人予以征税，这显然是雪上加霜。
有学者指出，从一个较长的时期看，如果物价跟工资都呈刚性上涨势态，人们对物价上涨却有不满，其根源不一定都在“物价高”上，还在于收入增长过于缓慢，即，工资收入的确在增，但增长的步伐却远远低于物价上涨的水平。而当前，我国恰恰处于这样的特殊阶段。由于工资收入增长跑不赢物价，老百姓的实际生活水平必然下降。这时，政府除了采取措施抑制物价上涨的步伐外，对个人收入予以减税或者通过调节税收标准，让更多的人受到税收政策的庇护，意义显然特别重大。从这个角度说，将当前的个税起征点从每月2000元调至4000元或者更高，非常有必要。当然，税收标准作为一种政策层面的东西，调动过于频繁，这显然会有诸多不利因素。而当前CPI起伏不定，在这种情况下，固定起征点其实都不合适。但是，将个税起征点挂钩CPI，CPI上涨，个税起征点就随之上涨，相反，随之下降，这却可以做到。事实上，这样做不但能省去调整个税起征标准的麻烦，还能给广大老百姓带来真实实惠，从而避免因CPI上涨过大给人们带来不公平的税收压力。不仅如此，这样做的好处还在于，能避免个税起征点因固定在某一个点，从而导致作为二次分配方式之一的个税制度背离公平目标，出现“劫贫”现象。
其实，此前世界上已有一些国家推行过职工工资与物价联动，尤其在物价通胀时期。既然工资可以跟起伏不定的物价联动，那个税起征点肯定可以跟CPI联动。而从技术上看，在信息透明、计算机软件等高度发达的今天，要实现这个操作是没有什么难度的。十七大报告明确提出，初次分配和再次分配都要注重公平。显然，当作为二次分配方式之一的个税制度，其起征点不能体现“公平”时，有关方面有责任且必须对其予以调整。
[责任编辑:wydevilsage]
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