武隆大力实施“1234”发展战略
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新阶段，武隆在科学发展观的指导下，全面深入贯彻党的十七大和全国“两会”精神，紧紧围绕重庆市“314”发展战略部署和“一圈两翼”发展规划布局，认真审视武隆资源禀赋、后发优势、发展空间和特殊县情，提出了武隆新阶段“1234”战略思路。即以不断解放思想、扩大开放为一条发展主线；在重庆全市贫困县中实现最先脱贫、率先致富为两大发展目标；通过加快把武隆建设成为重庆市“一圈两翼”的重要生态功能区、打造全市特色经济强县和全国生态旅游名县为三大发展重点；以着力打造“知识武隆”，奋力营造“创新武隆”，全力建设“生态武隆”，努力构建“和谐武隆”为四大战略重点。“1234”战略思路的确立与实施，加快推进了武隆经济社会的跨越式发展进程。
围绕一条主线谋发展
改革开放30年来， 全县干部群众牢记小平同志“发展才是硬道理”的发展宗旨，大力弘扬“敢想敢干、实干快干”的武隆精神，紧紧围绕以解放思想、扩大开放为发展主线，立足重庆、面向全国、走向世界，在西部贫困山区率先探索出了一条以旅游业带动现代服务业统筹城乡发展的新路子。
——弘扬一种精神。邓小平南巡谈话带来了武隆人思想的解放。2001年，县委提出了大力弘扬“敢想敢干、实干快干”的武隆精神。武隆精神是解放思想、实事求是的科学精神，是一种科学务实的精神。也正因为有这种科学务实的精神，全县人民才始终保持着清醒的头脑，既没有被面对的困难所吓倒，也没有被取得的成绩所迷惑，始终做到了不骄不躁，不断发展。弘扬武隆精神，要拥有“开拓开放、敢为人先”的气魄，以新的观念、新的视野、新的举措推动武隆科学发展，开放发展和跨越发展。
——树立一种观念。不进则退，小进则退。武隆始终以思想的大解放、观念的大开放，来促进经济的大发展。武隆人民没有骄傲自满、没有停滞不前、没有夜郎自大，通过“跳出武隆看武隆”大开放观念的确立，实现了经济社会的大跨越，城乡面貌的大变化，交通条件的大改善，工业经济的大发展，旅游产业的大突破。
——搭建两个平台。解放思想的最终目的是为了推动工作、促进发展。搭建一个招商融资平台：把仙女山新区作为统筹城乡综合配套改革的先行试验区，是武隆人民解放思想，开拓开放的一个新的壮举，成为全县招商引资的融资平台，用市场配置资源的方式，依托民间资本来建设新区，做大盘强现代服务业，把仙女山打造成为重庆的“生态之城、宜居之城”，成为武隆对外开放的示范窗口。搭建一个产业拓展平台：白马工业园区属于重庆市33个市级特色工业园区之一，运用良好的资源优势、区位优势、政策优势发展工业集群，形成了一个具有武隆特色的产业链，把园区打造成为“中国铝都”，使其成为武隆思想大开放、工业大发展的示范窗口。
确立两大目标促致富
实施大发展，改善大民生。县第十二次党代会确立了 “最先脱贫、率先致富”的战略目标。通过实施开发式扶贫和新农村建设两大工程，使武隆在全市14个贫困县中最先消除绝对贫困现象，实现“最先脱贫、率先致富”目标。2007年，全县农村居民人均纯收入达2935元，贫困人口人均纯收入达（ ）元，人均主要经济指标在全市重点贫困县中居前列，为武隆2009年在全市贫困县中实现“最先脱贫、率先致富”打下坚实的基础。
——开发式模式促脱贫。经过12年的努力，武隆积累了“成片开发、综合治理、产业带动、整体推进”的扶贫开发成功经验，奠定了武隆“最先脱贫”的经济基础和社会基础。同时，通过组建县级扶贫集团和争取其它部门以及市委办公厅的大支持，壮大了帮扶力量；实施全市“百万劳动力转移工程”，加大劳动力转移工作力度，组织农村贫困劳动力，参加各种形式的职业教育和技能培训，为转移就业创造了条件；实施易地移民，采取进城经商、投亲靠友、就地低靠等措施和集中安置与分散安置相结合的办法，实施易地移民扶贫工作。
——新农村建设催致富。现阶段，武隆把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为社会主义新农村建设的总体要求。武隆通过加快产业结构调整步伐、促进农民稳步增收；完善农村基础设施建设、改善农村生产生活条件；提高农民素质、打造新型农民；加强农村基层组织建设，发挥村民自治；深化改革、解决影响农村发展的深层次矛盾等一系列举措，加快建设武隆社会主义新农村，缩小城乡差距，消除城乡二元经济结构，实现城乡居民共同致富。
确立三大定位上台阶
加快把武隆建设成为重庆市“一圈两翼”的重要生态功能区、打造全市特色经济强县和全国生态旅游名县作为武隆新阶段发展的三大定位，符合科学发展观的根本要求，符合经济建设的基本要求，符合武隆的客观实际，符合重庆乃至全国经济社会发展大局，体现了武隆自身发展的内在需求和强烈愿望。
定位之一：加快把武隆建设成为重庆市“一圈两翼”的重要生态功能区
重庆“一圈两翼”均处在三峡库区的重要生态屏障建设范围之内，重庆生态环境的好坏直接影响到三峡工程的生命和长江下游的生态建设以及长江下游经济社会的可持续发展。武隆作为重庆市“一圈两翼”的重要生态功能区的定位，凸显了武隆后花园的生态服务功能。重点发展休闲旅游、商务会展、生态人居、户外运动、科技文教和特色农业，把武隆打造成为“一圈两翼”重要的、具有示范意义的生态服务功能区。
——打造以大仙女山为主的高山森林公园生态服务功能区。仙女山、白马山、桐梓山生态环境幽雅，属于典型的亚高原气候，是武隆独具特色的高山森林公园。借助生物多样性、天然氧吧、森林湿地等优势资源以及仙女山新区的城市功能，发展具有生态服务功能的休闲旅游、生态人居、商务会展为主导的服务功能。
——打造以天生三桥为主的喀斯特遗产生态保护功能区。2007年，武隆喀斯特被成功列入《世界遗产名录》，成为全国第六个、重庆唯一的世界自然遗产。天生三桥、芙蓉洞、后坪天坑等自然遗产的保护成为全国乃至世界关注的话题。武隆通过变“开发为主”到“保护优先”，实施先保护、后开发思路，打造具有生态保护和生态服务功能的环境保护、生态旅游的重要生态功能区。
——打造以户外休闲产业与生态旅游相结合的生态功能区。通过探索户外休闲产业与生态旅游的战略结盟，依托户外运动及休闲产业助推旅游发展。武隆积极与国家体育总局、国家广电总局和市人民政府联合，连续五年举办了武隆国际山地运动挑战赛。2007年，“中国重庆武隆国际山地户外运动公开赛”升级为世界A级赛事，成为国际户外运动的三大品牌赛事之一。为武隆成为休闲旅游、康体运动的重要生态功能区打下了坚实的基础。
定位之二：把武隆打造成为全市特色经济强县
武隆根据特有的旅游资源、水能资源和农业资源优势，在科学发展观的指导下，构建了“三绿一拉动”的县域经济发展模式。即“做特做优绿色旅游、绿色工业、绿色农业，以消费经济为主体拉动县域经济发展”，为武隆县域经济发展和打造全市特色经济强县指明了前进方向。
——做优绿色旅游，提升了旅游经济发展质量。武隆凭借独特的旅游资源优势，超常发展以生态旅游为代表的绿色旅游。通过创新旅游管理体制，转变旅游发展方式，创建“武隆旅游模式”，实现了武隆旅游又好又快发展。2007年，武隆喀斯特“申遗”成功，旅游支线机场建设前期工作顺利推进，全县接待游客164万人次，旅游总收入10亿元。
——做优绿色工业，提升了工业经济发展效益。武隆紧紧围绕县内绿色能源资源优势，狠抓绿色能源开发。加快银盘电站、乌江白马电站、浩口电站建设，夯实水电能源基础；狠抓和顺、仙女山风力能源开发，搞好清洁能源开发补充；搞好马厂坝抽水蓄能和武隆核能项目储备，增添清洁能源开发后劲。到2020年，全县能源装机容量达600万千瓦，产值达到40亿元，税收贡献在4亿元以上，成为重庆市第一清洁能源基地。
——做优绿色农业，提升武隆农业产业化发展竞争力。武隆在推进农业产业化发展过程中，主要是以市场调节发展苎麻、蚕桑等传统产业，恢复发展烤烟、生猪等规模产业，突破发展蔬菜、中药材等优势产业，超常规发展原产地枣业、观光农业等新兴产业。打造出了“羊角豆干”、“武隆猪腰枣”、“武隆高山蔬菜”等一系列农产品品牌，不断提升了武隆农业产业化在发展进程中的市场竞争能力。
——发展消费经济，提升武隆县域经济发展速度。大力发展以旅游业带动现代服务业为主的消费经济。通过扩大开放，创新发展，把武隆建设成为全国优秀旅游城市；通过搭建平台，特色主导，把仙女山新区建设成为重庆的“生态之城、宜居之城”，带动武隆旅游、地产等消费经济发展；通过构建枢纽，做强物流，建设旅游支线机场，促进自我发展向互动发展的转变，为武隆消费经济发展打通空中通道。
定位之三：把武隆建设成为全国生态旅游名县
武隆经过多年的实践和探索，走出了一条“跳出旅游抓旅游，产业关联互动，品牌组合营销，旅游、文化、体育三位一体，一业做优，多业兴旺”的发展新模式，加速把武隆打造成为全国生态旅游名县。到2011年，全县接待游客将达到300万人次，其中国内游客250万人次，入境游客50万人次，实现旅游总收入40亿元，其中国内旅游直接收入30亿元，入境旅游直接收入10亿元。
——做好一个规划。一是联通四大旅游环线。大力实施“一小时武隆”交通工程，联通四大县内旅游环线。二是打造两大旅游接待基地。建设县城和仙女山新区两大旅游接待基地，把县城和仙女山新区打造成为“功能完善，设施配套”，在全国具有影响力的生态旅游接待基地。三是打造六大精品景区。深度打造仙女山、天坑三硚、芙蓉洞、芙蓉江、后坪天坑、白马山六大精品景区。
——完善一套机制。首先，创新管理体制，变“三权分离”为“四权统一”。武隆在旅游业发展初期，景区、景点的所有权、经营权和开发权实行“三权分离”。 “申遗”成功后，“三权分离”模式暴露出景区企业投资行为“短视”、经营与保护“两张皮”等方面的弊端。通过创新投融资体制，实现景区的所有权、保护权、经营权和开发权等“四权合一”，确保“武隆喀斯特”世界自然遗产资源的有效保护和永续利用。其次，转变发展方式，变“开发为主”为“保护优先”。加大对遗产地旅游资源保护与开发力度，科学确定景区游客容量，变“开发为主”为“保护优先”，构建和促进“五大机制”运行，是践行科学发展观的重要体现。
——做靓三大品牌。一是强力打造世界遗产旅游品牌。抓住申遗成功后的契机，加大旅游招商引资力度，启动白马山和后坪天坑旅游开发。充分展现和发掘“武隆喀斯特”世界自然遗产的品牌价值，在全球范围内整合资源、积聚游客。武隆旅游支线机场建设项目启动，即将挤入国家“十一五”支线机场建设（调整）规划。二是强力打造《印象•武隆》文化品牌。探索旅游与文化的战略结盟，依托国际名导演挖掘地方和民族文化。在与著名导演张艺谋成功合作拍摄了电影《满城尽带黄金甲》后，与其签订了《印象•武隆》大型山水实景演出项目投资协议，并于2008年底启动实施。三是强力打造国际赛事体育品牌。积极探索户外休闲产业与生态旅游的战略结盟，依托户外运动及休闲产业助推旅游发展。武隆国际山地户外运动公开赛，已成为世界户外运动的三大品牌赛事之一。“山地户外运动”品牌成为武隆乃至重庆走向世界的一张精美“名片”。
实施四大重点夯基础
武隆新阶段经济社会发展的“1234”战略思路的确立，提出了着力打造“知识武隆”，奋力营造“创新武隆”，全力建设“生态武隆”，努力构建“和谐武隆”的四大战略重点，这无疑是加快建设重庆市“一圈两翼”的重要生态功能区，建设重庆特色经济强县，打造全国生态旅游名县，实现“最先脱贫，率先致富”的重要基础。
——着力打造知识武隆
创建一套机制。全面营造尊重知识、热爱学习的氛围。通过创建 “导学”机制、“逼学”机制、“考学”机制和“奖学”机制，充分调动全县机关事业单位、企业、社区、村组和家庭的积极性，建设人人思学、时时能学、处处可学的学习型社会。
搭建一个平台。通过搭建100名党政领导干部论坛和青年人才论坛这个平台，加强了机关干部综合素质，提高了机关干部的工作能力。2007年，全县100名领导干部论坛共举办19期，参加论坛的党政领导达50多名。
建设一个中心。大力实施“借脑工程”，建设“知识孵化中心”。通过设立武隆专家工作站，迅速将新知识、新成果转化为现实生产力，将专家经济、知识经济转化为实践经济。
——奋力营造创新武隆
加大创新投入，建立创新机制。建立了多元化、多渠道的创新投入机制，使创新投入资金占GDP的0.4％，使全社会的创新投入占GDP的比值逐年上升。利用基金、贴息、担保等方式，支持企业和科研院所的自主创新项目，引导各类金融机构支持创新工作。同时，建立乡镇、部门创新工作考核督查机制，确保创新工作落到实处。
搞好创新服务，构建创新平台。构建创新资源平台，成果转化平台和信息网络系统，更好地为创新服务。不断创新产学研合作模式，鼓励企业在高校、科研院所中设立实验室或研发机构，推动产、学、研合作从成果型分散模式向实体型紧密模式转变，引导科学中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展，探索发展“官助民办”的创新孵化体系。
——全力建设生态武隆
构建五大体系，强化“生态武隆”建设发展力度。构建以山区经济为核心的生态经济体系，走资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济发展路子。构建可持续利用的自然资源保障体系，利用生态资源优势，增强经济社会可持续发展的资源保障能力。构建山川秀美的生态环境体系，提高经济社会发展的环境支撑能力。构建和谐的人口生态体系，倡导文明健康的生活方式，促进人与自然的全面和谐发展。构建科学高效的能力支持保障体系。
实施五大工程，提升“生态武隆”旅游名县形象。实施生态工业工程，实现工业经济与生态环境同步协调发展。实施绿化美化工程，构筑立体的绿色旅游风景道。实施生态旅游工程，打造世界自然遗产旅游目的地。实施城乡环境整治工程，建设功能完善、环境优良、具有区域特色的生态城乡。实施生态文化工程，创作一批富有地方特色、生态内涵的文化精品，开发一批具有一定知名度的生态文化品牌。
——努力构建和谐武隆
树立“以人为本”观念，促进经济社会发展。“以人为本”是我党工作的根本出发点和落脚点，是根本宗旨和执政观念的集中体现，是科学发展观的核心。武隆在推进“和谐武隆”的建设中，紧紧围绕“最先脱贫，率先致富”两大战略目标，打好扶贫攻坚战役，扎实推进社会主义新农村建设。
化解发展中的突出矛盾，促进经济社会可持续发展。现阶段，武隆正视并逐步克服了贫困面较宽，贫困因素消除难度大，五大片区经济发展不平衡，社会公共服务产品短缺，社会治安形势严峻等问题，及大地消除了不和谐因素，有力促进了武隆经济社会可持续发展。
[责任编辑:wyjasminexiao]
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