劳动部拟定农民工养老保险办法将于年内启程_国内要闻_大渝网

劳动部拟定农民工养老保险办法将于年内启程

http://cq.QQ.com　 2007年11月25日09:20 　红网　　评论0条

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目前为了保证北京市建筑业所有外来务工人员都参加到工伤保险中来，北京市建委已将参加工伤保险作为建筑企业获得施工许可证的必备要件。

把外来务工者纳入工伤保险，解除了很多农民进城打工的后顾之忧。不过，在很多方面他们毕竟与城市居民有些不一样，他们居住地点、工作单位的流动性比较大，而且往往会跨越不同的省份，这给保险的收缴、管理和发放都带来了不少难题。深圳市在推行外来务工人员养老保险的时候，就遇到了不少打工者提前退保。这是为什么呢？

外来务工人员由于跨地区的流动，只好退掉了自己积累的养老保险，然而根据深圳市目前的规定，外来务工人员必须在深圳累积缴满15年的养老保险，将来才可以在深圳办理退休并在退休后每月享受到养老保险待遇，所以一旦现在退了保，缴费年限达不到要求，就意味着他失去了这份保障。

在社保基金管理局，养老处副处长李勇告诉记者，深圳市从1987年3月开始允许非户籍人员在深圳参加养老保险，经过15年以后，也就是2003年3月以后，就逐步的有外来务工人员在深圳开始享受养老待遇，但是到目前为止，这个人数仅有100多人。

杜斌认为，出台适合外来务工人员特点的养老保险办法迫在眉睫，而最关键的就是解决养老保险的流动问题。

在今年6月，第四届泛珠三角区域合作与发展高层论坛在长沙召开，来自福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九省区的劳动保障部门的负责人，第一次提出了要在泛珠三角合作区域内逐步建立起相互衔接、可转移持续的社会保障体系，这一体系，主要是针对合作区域内的跨省务工人员。而参加泛珠三角论坛的劳动和社会保障部副部长张小建表示，劳动和社会保障部已经研究初步拟定了农民工养老保险办法，准备进一步修改完善后上报国务院审批。这一办法，有望给外来务工人员设定专门的缴费比例和转移办法。

　　半小时观察：社会保障一个都不能少

绝大多数进城务工者本来是靠种地为生的农民，他们到了城里之后，变成了拿工资的工人。可是，在社会身份上，他们仍然只是一群离开了土地的农民。这种尴尬一度把不少务工人员排挤到了社会保障范围之外，他们只身在城市里闯荡，医疗、工伤、养老这些最基本的保障，对他们只是天方夜谭。

最近几年，城镇和农村的医疗、养老制度逐步得以完善，但在农村和城市之间，数量庞大的务工人员如何获得基本保障却凸显了出来。生病受伤怎么办？老了之后谁来养？现有的社会保障体系，无论是城镇的还是农村的，都与他们的实际需求存在一些距离，如果生搬硬套，这些务工者仍然会处于社会保障的死角。

深圳北京等地在扩大外来务工者的保险上，尝试了不少新办法。不过，和人数上亿的务工人员总量比，现在还有不少打工者还没有享受到社保的实惠，而现有的尝试也都才刚刚起步，有一些还没有用法律法规的形式严格确立，如何破除部门、地域限制，建立一个覆盖全国的统一网络更是一个难题。给这些务工者撑起的保护伞，不应该是把中看不中用的花纸伞，怎么让这把保护伞真正遮风挡雨，政府还有不少事情要做。

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