在城市，哪里要建广场，哪里要修高楼，居民是清楚的，因为有详细的规划所循。
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在农村，哪里要建医院，哪里要修道路，农民是模糊的，因为没有详细的规划所循。
"这样的状况将得到改变。"昨天，市规划局区县处处长苏自立对记者说。6月27日，国务院总理温家宝在审议并原则通过 《重庆市城市总体规划（2007-2020年）》时，把城市总体规划的名称改为城乡总体规划，并指出，是从实际出发批准总体规划的一次尝试。
“从城市总规到城乡总规，一字之改意义深远，重庆城乡规划编制体系必须按照城乡统筹发展的思想尝试创新。”苏自立说，从此，城市规划和农村规划，将处于同等重要的地位。
“以前的重庆总体规划，都叫城市总体规划，缺乏对城乡的统筹考虑。”参与《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》修编的苏自立介绍，之前，重庆已经有过四轮总体规划，这些规划都叫城市总体规划，农村在规划中的章节和内容都十分有限。
苏自立说，没有详细的规划遵循，农村的发展就无法做到资源的合理有效配置，容易出现无序发展的混乱状况。
“一字之改必将带来重庆城乡规划编制体系的创新。”市规划研究中心主任余颖说，按照城乡总体规划的思路，城乡规划必须按服务均衡的原则，统筹安排公共服务设施，实现公共服务均衡化，并统筹城乡社会保障与居住、生活环境，实现城乡居民生活环境同质化。
“以城乡总体规划为指导，目前，重庆的城乡规划编制体系正按照3层6阶段的思路进行创新。”苏自立说，3个层次及包括市域层次、次区域层次和区县域层次。6个阶段的规划将包含在3个层次之中。“此规划编制体系，在全国率先体现了城乡规划全覆盖的思想。”
市域层次包含1个阶段规划：重庆市城乡总体规划。次区域层次包含3个阶段规划：1小时经济圈规划（及中西部城镇群规划）、渝东北地区城镇协调发展规划、渝东南地区城镇协调发展规划。区县域层次包含2个阶段规划：都市区分区规划，包括主城9区，远郊区县县乡总体规划，包括31个区县（自治县）。在区县域层次的2个阶段规划进行后，全市除主城外的镇、乡也要编制包含镇区控制性规划和村庄规划两部分的城乡总体规划。
“在所有规划中，村庄规划无疑是直接体现城乡统筹思想的闪亮点。”余颖介绍，村庄的发展模式将分为集中扩建、保留整治、撤并三类。位于平坝、丘陵和低山区，经济、基础设施、交通、自然资源条件相对优越的行政村，将进行集中扩建；位于丘陵和低山区的其他行政村，经济、基础设施、自然资源等条件一般，离主要交通线较远的行政村，进行保留整治；对规模过小、位置偏僻、基础设施差、缺乏基本生存条件，以及位于风景区及自然保护区、水源保护区、地质灾害易发区域等特殊控制区内的行政村，原则上进行撤并。
[责任编辑:wydiana]
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