据新华社电 江苏省检察机关经过两年多的侦查，挖出了一系列高校教材回扣案：在江苏115所高校中，已查出有109所学校涉案，已有130多起商业贿赂立案。触目惊心的案件告诉人们：在社会反映强烈的“上学贵”背后，原来还有另一只黑手———“商业贿赂”在从中捣鬼。
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一本教科书,回扣知多少？
系列教材回扣案，源于一家书店的记账本。
2004年初，南京市建邺区检察院反贪局工作人员在一家书店调查时，发现了5本记满图书回扣情况的“小账本”，上面记录了数十所学校有关人员拿教材回扣的情况。办案人员顺藤摸瓜，很快摸出了100多条线索，一起起高校商业贿赂案浮出水面。
1987年，国家教委曾发文规定，高校教材允许有9％至12％的折扣，其中5％要返给学生，其余作为业务费用支出。于是，有人便在这个政策“口子”上做起了文章。
检察机关发现，大部分学校都没有将折扣返还学生，也没有用于教材发行业务支出，而是先将折扣放进“小金库”，然后“洗”进个人的口袋。目前，已查出在“小金库”里的这类违法金额2000万元。
记者调查发现，按照教材回扣的“潜规则”，学校按课本定价的100％卖书给学生，书商按码洋的15％至25％折扣给学校，出版商以6.5折至7.5折卖给书商，出版商的成本只占到书价的三四成。还有一些出版商直接把教材卖给学校，给的折扣高达35％。
除了明折扣，还有大量暗回扣，就是在明折扣的基础上根据购书码洋的多少再进行“让利”，如给学校有关人员报销发票、组织旅游或年终“奖励费”。
英语教科书，变成“唐僧肉”
教材回扣中，大学英语回扣率比较高，也最为普遍。
江苏东南大学一位大学英语教师说，大学英语类教材因为是公共学科，所有学生都要人手一本，所以被书商看成一块肥肉。一些出版商不择手段，明折、暗扣一起来，还组织相关主管领导、采购人员出国旅游、打高尔夫球、到豪华消费场所消费。有的出版商甚至聘请相关人员当“顾问”，以“顾问费”方式给回扣。南京某工程学院的教务处长一个人在2年内就领取了近4万元的大学英语教材“奖励费”。
建邺区检察院副检察长吴建春算了一笔账，每个大学生在校期间购买英语教材及相关书籍至少200元，江苏省有在校大学生约120万人，这个市场就是2.4亿元，按照行业内通行的8.5折，折扣款就达3600万元。
教材成暴利，肥了哪些人？
一项公众调查结果显示，教材出版业在2004年、2005年连续两年进入“中国十大暴利行业”排行榜。按照国家相关规定，教材的零售利润不得超过5％，但实际上零售商的利润已高达45％至50％。
有暴利就往往有贿赂。在江苏高校系列教材回扣案中，涉案人员既有分管教材的领导和管理人员，也有教学方面的负责人，还有财务人员、采购人员。总之，只要同教材采购环节沾边的人员，都是不法书商贿赂进攻的对象。
江苏一高校教材科4名工作人员，从1999年至2001年3年间，把9家书商给学校教材购书的明折扣共计33万多元，放入部门“小金库”，然后4人按照职务高低和工作年限进行“瓜分”。南京某工程大学原教材采购中心主任张智祥和工作人员王治兴，两人平分教材回扣款达18万元。
南京某医科大学的教材科主任科员杜巧云，独揽教材采购大权10年，她仅在2000年至2003年间，15次向一家书店收受回扣款近11万元，其中10万元装进个人腰包。案发后，杜巧云仍然不以为然，认为大家都这么做，很正常。
学生“上学贵”，暗流在哪里?
当前，高校部门普遍存在私设“小金库”现象。据对南京40多所高校统计，这些学校一年的图书馆购书金额累计有8000万元。图书馆购书中也存在大量的回扣问题。两家集中给南京高校图书馆供应图书的书商，仅有账可查的回扣款项就达600多万元。
近年来，检察机关还陆续发现科研、基建、成人教育、研究院、后勤等部门存在私设小金库的问题。有许多高校，教材、教具、仪器设备等都是垄断性的，通常是教育主管部门指定厂家、指定流通渠道、指定版本、指定人员，从而造成价格虚高，给商业贿赂留下操作空间。常常是查处一个牵出一串。
无论教材有多贵、学校统一提供的生活必需品有多贵，学校提供的公共服务有多贵，学生只能不折不扣地掏腰包。
“不斩断商业贿赂这只黑手，‘上学贵’的问题就得不到根本解决。”正在查办案件的检察官发出这样的呼吁。
[责任编辑:wyxingrzhao]
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