【报告原文】
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实施大开放大创新战略，以大开放、大创新促进深化改革，推动统筹城乡发展改革试验，深化区域合作，用思想观念、体制机制、发展模式和科学技术的创新，增强科学发展的动力和活力。
【解读战略】
党代会开幕的第二天，中午时分，第十七代表团的李建春代表匆匆忙忙来到第十八代表团。
“我来找马关长。”他一边快步走着，一边向记者打招呼，“这次的党代会报告把加快开放提到了一个很高的位置，我想和他就大通关的事交流一下。”
半小时后，记者“截”住了刚刚结束交谈的李建春和马忠源代表，请他们谈谈党代会报告中提到的大开放大创新战略。李建春第一句话就是：“‘一圈’要成为全市经济的核心动力，就得进一步加快开放型经济的步伐；‘两翼’要上档提速，更应该好好地借助外力，借助于创新。”跳出重庆看重庆
“这次党代会提出来的一些目标，翻两番也好，加快、率先也好，都属于超常规发展。”李建春算了一下，要实现这些目标，未来几年重庆经济每年必须保持14%以上的增速，“因此，我们必须把扩大开放作为一条非常重要的路径。”
对此，曾在上海、深圳海关工作的马忠源深表赞同。他说：“这些年重庆外向型经济发展得很快，但这并不等于我们已经做得很好。在分团讨论时我就提出，胡锦涛总书记要求把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极，就不能只是站在重庆看重庆，而是要在一个更广阔的空间里去找参照物。”
马忠源表示，目前重庆的进出口情况在西部并不拔尖，虽然有地处内陆、起步较晚等客观原因，但根本问题还是出在思想观念陈旧、保守上。在经济全球化时代，富而思进是惟一的选择。95%和5％的命题
区域大通关是马忠源来到重庆海关后着力最多的一件事，这也是解决重庆进出口因远离出海口而成本偏高的最佳办法。另一件事是上门向企业介绍进出口减免税政策，“帮他们算账，让他们了解作为重庆企业到底能享受多少国家优惠政策。”
不过，光是解决物流成本问题、鼓励企业“走出去”还不是全部。马忠源认为，在建设西部地区重要增长极的过程中，无论是“一圈”还是“两翼”，都得从自己的角度，做好全球产业转移背景下借力发展这篇“命题作文”。
数据显示，去年我市“三外”（外贸、引进外资、对外经济技术合作）总额中，“两翼”的17个区县（自治县）只占到5%，与“一圈”形成巨大的反差。“这是规律使然。”李建春说，开放和工业化、城市化是一种相互依存的关系，“两翼”经济要上档提速、实现更好更快发展，必须通过扩大开放得到更多外力支持，“新加坡的石油化工和电子产业，就是通过开放引进而来的。这样的例子，在国内外还有很多。”
李建春认为，除了狭义上的对外开放，重庆和国内其他省市之间、“一圈”和“两翼”之间，也应有开放和转移的互动。“今后‘一圈’会走高端、新兴产业的路子，‘两翼’的重点则是农业产业化和劳务输出。”他说：“‘一圈’产业的调整和转移，对‘两翼’来说就是个机会。”四大因素制约创新
“对于一座城市来讲，没有创新就没有未来。”采访中，来自市中药研究院生药栽培研究室的瞿显友代表，对报告中有关要把重庆建成创新型现代化城市的表述大为赞同。
“从总体上看，重庆还是一个创新意识、创新能力都不够强的城市。”瞿显友说，前不久全国各大城市科技水平综合排名中，重庆仅列第十位。这从一个侧面说明我们创新现状，这种位次与直辖市的地位很不相称。
为什么创新难？瞿显友认为首先难在没有形成创新的浓厚氛围，许多人还仅仅把创新作为一种标签，贴在口头上、写在文件上；其次难在创新投入不足，没有形成激励机制；再者是难在创新平台和硬件较差。此外，人才匮乏也是一个难点。“就拿科技创新而言，企业在本地招不到人才，从外地引进又开不出高薪，甚至不少的实验室，由于受客观条件的制约，核心技术都得聘请外面的专家。”
瞿显友认为，必须尽快改变这一面貌，从思想观念、体制机制、发展模式、科学技术多方面着手，全面推进我市创新能力与水平。“只有把创新这篇文章做好了，求突破、上台阶、大发展也才真正能实现。” （记者 王海达）
[责任编辑:wytomchen]
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