中国房协原会长杨慎:正确理解房地产统计数据_大渝网

中国房协原会长杨慎:正确理解房地产统计数据

http://cq.QQ.com　 2007年04月28日16:27 　人民网房产城建频道　　评论0条

我们社科院城市与环境发展研究中心为2006年的房地产业的发展所做出了很多的贡献。每年房地产的重大的信息都是从社科院最先发出的，房地产一些大的走势和动态走向，他们也是起了积极的引领作用。从这个意义上讲，我代表团体协会表示感谢。下面，我讲我个人的意见。

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第一点意见，我们当前房地产行业的任务是干什么。依然是认真贯彻国家的宏观调控政策，把我们的思想和行动统一到中央宏观调控方针上。这是第一点意见，也是最重要的意见。

中央房地产业宏观调控主要任务是什么？温家宝总理在3月5日的报告当中讲得非常清楚，讲房地产重要性的四个方面，在现场我就不展开了。报告从四个方面讲了房地产业今后发展的重点和方向。此前，人代会开会以前，曾培炎副总理听取国务院对房地产业的形势报告的时候也做了很重要的指示。他讲房地产的主要任务是增加供给、引导需求、稳定价格、规范市场，这些精神从我们温总理的政府工作报告都提出来了。我们发展房地产业，以广大居民的普通住宅为特点，以建设低收入者贫困群体的住房为中心任务，加大财政支持力度，实行适度的消费等等，与温总理讲的精神都是完全一致的。所以房地产行业的主要任务来讲是灵魂和观点。

在这些指示当中我体会到，把降低房价或者稳定房价作为重要任务。但是我们大家都知道，温总理报告中对房地产提出了更高的、更严格的要求。这些要求是什么呢？我们房地产业要从国家人多地少的国情和现阶段的经济发展水平出发，坚持科学发展和适度消费，发展节能省地型住宅，现在是节能省地环保型住宅，要求特别关心和帮助低收入家庭解决住房问题，要形成积极的财政政策，支持贫困群众的住房问题等等。这些我认为是我们今天各项工作的总的指导思想。由于时间关系不再重复了，但是我们也要注意到这一点。

现在可能有人会问，既然宏观调控了两年了，各种手段，经济手段、法律手段、税收手段、汇率手段都用上了，为什么现在房价依然没有降下来，并且在部分地区又继续上涨和回调。对这个问题怎么来看。我个人看有这么三点：

第一，我们缺乏成熟的市场经济调控经验。我们国家实行市场经济到现在十几年，房地产作为新的行业，严格来说调控我们都没有经验，过去计划经济情况下，我们处在短缺经济，有的是治理短缺的经验，但是一旦供给不平衡，通货紧缩怎么治我们没有经验。在这种情况下，当经济发展过快时，尽管主观上从中央、国务院一直到各级政府想采取措施，但是往往由于采取措施不对路达不到预期效果。当时提的稳定房价一般的都是这样讲，紧缩货币，严控土地，再增加税收，一般都是用这么三个。去年我们也是用了这么三个，但是实践看来，这三种办法的结果是增加房价了。信贷减少了，资金成本提高了，增加了房价；严控土地，土地实行严格的招拍挂，土地价格普遍上涨；用税收来调节市场，增加税收。这三个问题都通过卖方增加到百姓手里，因此主观上想解决老百姓的住房问题，客观上越调越高，根本上是我们没有这种经验。而且在这次中央从总的方针提出来想加大廉租房的建设，都会从建立社会保障制度解决。

第二个问题，突出一点的我是们的住房社会保障制度没有建设。值得我们对住房政策作出一些反思。当时提出不同的供应结构，商品房、经济适用房和廉租房，廉租房提出来了，但具体怎么运作没有可靠的思路。当它一旦急需买房的资金的时候，房价就比原来升了一倍、二倍，使这些人处在永远没有房子解决的困境。所以我们住房制度的保障没有建立，不完善，不健全。这是我们中央提出的要解决的问题，我们要提高，也必须采取措施。

第三个方面，我们现在有一些统计的数据和统一的口径不够准确，也造成了大家在认识上的差别。现在甚至出现了统计上互相打架的现象。这个也有它的历史原因，原来我们国家用的也是计划经济体制，实物生产性体制，想建一个房子，包括钢材、木材、水泥是实物统计。现在统计的是GDP，统计的是增加值，我们国家过去没有增加值的概念。90年代中期，国民经济体系改革，我们核算体系改革用苏联的，原来的物质生产编制表体系改成帐目体系，实行了根本的体系改变，我们这个还没有改掉，以后在实践当中会逐步完善起来，在完善过程当中，当然有它不健全的地方，也有各个地区提供数据的时候受部门、地方行政的制约的原因，所以不准确。所以大家在报纸上看到过多的是数据打架，数据打架引来了政策制定者不必要的争执。这些问题，我个人的意见，多次向土地部门、建设部反映过这个意见。但是建设完整的统计制度，计算方面，把一个完整的统计体系建立起来，不是一天两天能完成的。最明显的例子像房地产总量，房地产的规模，现在搞14项，厂房、住宅、办公楼、写字楼等十几项。城市越发展，城市规模越大，城市化进程越快，房地产统计的规模越大。全国房地产开发投资占固定资产投资比例过去占17%-18%，在大城市就不是这样的，北京是55%，上海占36%，天津也将近40%。随着城市的扩大，城市化进程的加快，投资比例也越来越大，统计的范围就会大，基数也大，所以房地产投资老降不下来，其中有一个是我们统计技术和计算方面的问题，这里面要改变也有一个过程。比如城乡划分，怎么划分，现在有一些叫城中村，每一个城市都有，城中村算城市还算农村，现在都算不出来，有的算城市，有的算农村。这些我们在报告都有一个客观的反映实际的问题，要不然为什么老降不下来，是统计口径和基数的问题，这些都是下一步自己完善市场机制亟待解决的问题。

当务之急，我个人讲坚持市场化的方向不能动摇，现在究竟房地产怎么解决，现在有的主张个人建房，有的主张集体建房，有的说全面进行廉租房制度，我个人认为，我们这几年房地产发展这么快，对国民经济增长贡献这么大，就是实行了市场经济体制，1950年－1980年，30年中国建了多少住宅，7亿平方米，一共1140万套，平均每年46万套房子。而最近从1980年到现在，改革开放25年，盖了多少房子，一共是1亿1万1千套房子，比过去增加了十几倍，这个发展是市场经济的发展，不用再退回来，有问题就解决，在前进中解决问题。前进中的主要问题是什么，我认为是大力发展以货币直补的廉租房制度，给没有廉租房的人，政府建房是一个方案，政府不一定掏钱建房子，可以用货币直接补贴，使有购房能力的人买。多建廉租房，买大小、什么朝向、区域的自己选。用这个方法来解决多数群众的住房问题，实行住房大众化的消费政策。

[责任编辑:jiaomou]

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