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中国财长：愿为教育买单遏制乱收费，否认地方政府因财力不足卖地拉高房价，今年财政扶持城镇未享医保者参保
昨日，财政部部长金人庆在回答记者提问时承诺，将动用财政遏制教育乱收费 新华社 图
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昨日上午，十届全国人大五次会议举行记者招待会，财政部部长金人庆就教育、医疗、房价、财政工作等回答了中外记者的提问。
教育
中央财政愿为教育买单
师范免费拟9月起实施
记者：预算报告提出今年要全面建立对经济困难家庭学生的资助体系，将采取哪些具体措施？
金人庆：公共财政愿意为教育“买单”，今年教育支出占GDP比重估计超过3%。今年在农村要实现九年制义务教育，预计要投入2235亿，1.5亿的农村小孩将不用再交学杂费。明年起，我们还要提高义务教育的公共经费水平，这是从根本上解决乱收费的措施。我们现在正在抓紧制度设计，希望从今年9月开始，先从教育部直属的6所师范大学实行师范免费教育。从今年开始将大幅度加大助学金、奖学金、贷学金，特别是助学金、奖学金。今年这方面支出要从去年的18亿增加到95亿，明年要增加到200亿。我们估计，大概15%～20%的困难家庭小孩，通过国家的帮助，他们可以去读职业学校，可以去读大学。
医疗
城镇居民未享受医保者
政府财政将扶持你参保
记者：有评论说医疗问题的主要症结在于财政投入不足，请问您对此有何看法？
金人庆：医改是全世界都感到很难解决的一个问题。去年公共卫生支出已达1312亿，比2002年翻了一番，增长了107％。今年仅中央财政就安排了312亿，比去年增加了85.8％。今年财政将要支持的公共卫生建设包括：在城市社区建立公共卫生体系；在农村推广新型合作医疗，今年覆盖面要到80％，明年要全部覆盖；对食物中可以用疫苗预防的传染病实行免费预防、免费医治；大幅度加大城乡医疗救助；对城市没有享受医疗保险的居民，支持他们能够参加医疗保险，政府给予一定的财力帮助；加强中医事业以及食品卫生安全的检查管理事业。
房价
否认地方政府财力不足
卖地敛财导致房价拉高
记者：高房价是中国人很关注的一个问题，很多人把矛头指向地方政府，尤其是地方政府的“卖地财政”，地方政府财力是不是不足以至于导致过度重视房地产的情况？
金人庆：我不是特别赞成你的说法。中国的财政收入去年已经超过了39000亿，中国的财政支出去年已经超过了4万亿，4万亿里面75%～76%是用于地方政府，中央财政本级仅仅用了不到25%，地方财力还是有保证的，基层公务员拿不到工资现象已经消除。一些地方出现了靠出卖土地来得到大量的土地收益，作为所谓的“第二财政”去搞当地的建设，其实很多是形象工程，这是中央不赞成的。
三农
今年首次推出农村低保
政策将惠及3000万农民
记者：中国将进一步扩大在农村地区的投入，您认为支持农村地区社会事业的发展需要有多大的财政投入？
金人庆：去年我们支持“三农”的资金达到了3397亿，增加了422亿。今年在此基础上又增加了520亿，达到3917亿。今年，全国农村已实行全面九年制义务教育，1.5亿农民小孩可以免费享受九年义务教育。今年要使80％的农民能够参加新型农村合作医疗。今年要第一次在农村实行跟城市类似的低保制度，大概有3000多万人可以享受到低保待遇。
企业所得税法如通过明年起施行
金人庆透露，如果本次全国人大会议通过了企业所得税法草案，新法拟于2008年1月1日才开始实行。
金人庆介绍，统一以后的企业所得税法对内外资企业，包括港澳台企业，实行25％的统一税率，但同时还保留了一些产业的优惠税率，比如说高科技企业继续实行15％的税率。照顾到港澳台企业有60％都是小企业的情况，还专门设置了一个小型微利企业20％的税率。把这两类企业去掉以后，真正从15％提高到25％税率的企业是很有限的。
为了“平稳过渡”，相关部门还设计了一个很优惠的过渡期，如小企业从15％的税率增加到20％的税率，可以通过5年时间来逐步达到，每年只增加一个百分点。包括原来承诺的“两免三减半”的没有享受完的企业，还可以继续享受完这些优惠政策。这类企业，包括对港澳台企业，对他们当期的财务成本是不会有很大负担的。
“我们进行了初步测算，对外资企业来讲，从15％增加到25％，增加的税收负担总量一年就是430亿。所以，分五年过渡时期，不会对来华企业造成多大影响。”
在新的企业所得税法里，提出对企业进行节约能源、环境保护方面的开支可以给予税收上的优惠，纳税所得额可以进行必要的扣除。
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